“0死亡”事故惊动市安委办｜关于进一步加强有限空间作业安全管理的紧急通知

11月6日上午10点，江苏某地发生一起有限空间中毒事故，2名工人在地下室清理集水井时，未佩戴防护用品、未强制通风，导致1名作业人员中毒，经紧急送医抢救，目前生命体征平稳，无生命危险。事后，该地市安委办下发紧急通知，要求进一步加强涉及有限空间作业场所安全管理。一起“零死亡 ”事故惊动市安委办，这才真正体现了生命至上、安全第一的核心思想。

近年来，全国各地有关加强有限空间安全管理的紧急通知层出不穷，但事故仍频发高发未见好转，究其原因，还是对有限空间的安全管理工作没有下沉到作业一线，大都以 件落实 件、以通知代替落实，政府部门喊破喉咙，企业各级层层衰减，到最后还是以悲剧收场。

什么是受限空间作业？

受限空间作业是指在相对密闭、通风不良的有限空间进行的工作，其过程有可能发生窒息、中毒、火灾、爆炸等危险事件。

其可分为三类，密闭设备作业、地下有限空间作业、地上有限空间作业，熔炼车间的艾萨炉、余热锅炉、电炉、转炉、沉降室、钟罩阀、烟管、水渣池及制氧站塔、罐、管，硫酸车间的各电收尘、塔、罐、管、污水池、浓缩池，以及各密闭或半密闭的水箱、化粪池、暗沟等。

受限空间危险源辨识

1、空气缺氧

空气中一般含21%氧气，在下列情况下氧气可能减少，威胁生命：

? 耗氧化学反应

氧气因气化而消耗，例如焊接、气焊切割、锈蚀、明火工序、发酵、发霉。

? 取代

氧气被惰性气体所排挤，例如氮气、氩气、二氧化碳。

? 表面吸收

氧气被多孔表面所吸附，例如活性碳。

呼吸空气中的含氧量会对人体造成不良的生理反应：

2.易燃性空间

受限空间有易燃气体可引起爆炸及火灾，易燃性空间是由空气中的氧气 与易燃性的气体、蒸气或粉尘混合而成。这些气体和蒸气可能由含有易 燃物质的残渣，或使用的易燃物质，或化学作用，如沼气的产生而形成。

可燃性粉尘充斥空间或经扰动而飞扬，也会形成易然物空间。粉尘可以 来自农作物如面粉、化学品、塑胶粒、药物、或金属粉末。

当易燃性空间遇到火种例如焊接火花、手持电器的火花便会引起爆炸。

3、危害物质

接触危害物质的主要途径是经呼吸、皮肤吸收及进食。接触危害物质对身体影响可以是慢性或急性，取决于接触时间、接触浓度及该物质对健康的影响， 例如腐蚀性、有毒或有害等。

部份有毒的气体具有独特的气味，例如硫化氢气味像臭鸡蛋一样；但是部份有毒的气体不能用鼻子察觉到，例如无色无味的一氧化碳。另外，恶臭如硫化氢的有毒气体，很可能经一段短时间接触，麻醉了嗅觉，再不能察觉到它的存在。因此，只有用仪器测量才可靠。

4、物理性危害

? 机械性的危害

接触各类设备时被其危险部份如皮带、转轴及齿轮伤害。

? 电气的危害

在密闭空间内接触到电缆、电线、变压器，在潮湿的空间使用电器都容易遇到电气危害，会有被电击、灼伤及电休克的危险。

? 噪音的危害

在密闭空间工作所产生的噪音会较正常为高， 使员工听觉受损或失聪。

? 放射性的危害

在密闭空间内使用放射性的设备如激光及烧焊所产生的光。

? 环境的危害

密闭空间环境会导致危险的常见因素：

• 过热或过冷
• 潮湿
• 湿滑的空间

? 交通的危害

有些受限空间的进出点位于行人道或马路时如排水道，工作人员会有被车撞到的可能， 其他人也会有跌下受限空间的危险。

? 被液体或流动固体吞没

受限空间如有积水或有水或其他液体突然涌入，便有被淹溺的危险。另外，流动固体如泥沙、谷物等，同样能产生吞没危险。

5、其他危害

? 体力橾作的危害

受限空间内的工作环境一般都陕窄且须要大量体力操作。在使用个人防护设备时会增加体力操作的困难。

? 生物性的危害

密闭空间内工作会感染到各类细菌、病毒甚至昆虫、蛇等引起的生物性危害。

风险评估

风险评估是一个用作辨识有关危险有害风险的程序。雇主应就每一个被辨认出的危害进行风险评估，包括考虑任何作业人员会接触到该危害的机会、受影响程度、现有控制风险的措施是否有效。

进行风险评估的人员应决定采用何种评估的方法及应到受限空间作实地视察。

风险评估的主要考虑应包括：

作业许可证

作业许可证是每次进入密闭空间前必须进行的程序，而该证只对一个密封 空间工作有效。任何进入密闭空间工作的作业人员必须向已获授权签发的负责人申请工作许可证。

许可证上必须列明准用及不准用的工具及施工规定。在签发工作许可证前，负责人必须使工作地点的空气达到安全程度，及在施工期间保持正常，并无危险；其他控制风险的措施也有效完成。

当到达许可证所规定的完工时间，必须离开密闭空间，如须要延长时间工作，必须另行申请工作许可证。

工作许可证必须与风险评估 吿张贴在密闭空间附近显眼处以便工作人员参阅。

个人防护装备

个人防护装备是控制危害的最后防线、辅助措施或临时措施，但是绝不是唯一措施。要发挥个人防护装备的功用，首先要注意它们是否能满足工作需求、 符合标准、配合体型、容易使用、有定期保养和更换的安排。

? 安全帽

保护头部免受下坠物或摆动物所伤。

? 眼罩、面罩

保护双眼免受强光或飞射物所伤。

? 耳塞、耳机

保护听觉免受高噪音剂量所伤。

? 安全鞋

保护脚部免受撞伤及刺伤，并防止滑跌。

? 安全带

吊带式安全带防止工人下坠受伤

? 呼吸器

保护呼吸系统免受毒气、烟、雾和尘等侵害。口罩式的呼吸器能隔烟尘，过滤式的能吸收化学品蒸气，供气式的能在毒气或缺气环境中提供维生 空气。

应急计划

应根据受限空间作业的特点，制定应急方案。应急方案包括：风险分析、预防预警、应急响应、紧急处置、救援方式、现场监测、后期处置。并开展应急演练，记录存档。一般使用的应急器具包括有：

辨认及申请进入受限空间许可证的决策流程

进入受限空间流程

?近年来，有限空间作业事故一直在工贸行业较大以上事故中占比最高，尤其是污水处理设施更是有限空间作业事故的重灾区。

?为切实加强全市工贸企业有限空间作业安全管理，坚决防范遏制有限空间事故发生，2020年年初，昆山市应急管理局组织编制并下发了《昆山市工贸行业危险作业全流程安全管理指引手册》《冶金等工贸企业危险作业现场监护人制度》《冶金等工贸企业检维修日制度》（简称“一指引两制度”），从设置可视化看板、应急柜等方面指导企业加强有限空间等危险作业管理。

?为进一步加强污水处理设施有限空间作业安全管理， 市应急管理局充分将“人防、技防、物防”相结合，创新总结提出“锁、 、栏、板、牌、柜、表、人”八字管理要素，全面推动企业有限空间现场设置规范化、作业审批表单化、过程管控节点化。

——防坠 。污水池顶部安装符合国家标准的防坠 。

栏——防护栏。 防护栏高度、踢脚线等符合国家标准，统一刷成红白相间。

板——可视化看板。 根据《昆山市工贸行业危险作业全流程安全管理指引手册》的规范，制作可移动式危险作业安全可视化看板。

牌——警示牌。 污水池入口处、楼梯处各设置三块尺寸统一的警示牌（告知牌、警示栏、操作规程）；污水池栏杆处每个方向至少设置一块警示牌。

柜——应急柜。 污水处理设施现场设置应急柜，应急救援物资装备参考《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077-2013），空气呼吸器等确保2套以上，应急装备清单应写清种类、数量、存放地点。

表——作业审批表。 作业前填写审批表并确认，无误后方可作业。

人——作业监护人。 设置专人进行监护，监护人佩戴监护人袖章，全程监护，不得擅自离岗。

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