财政部点名稽查77家药企冲账的发票！

今日（6月4日），财政部 站上公布了《财政部开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作》的通知，财政部决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅（局）于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。

按照“双随机、一公开”的要求，2019年5月14日，财政部监督评价局会同国家医疗保障局基金监管司，共同随机抽取了77户医药企业检查名单。抽取现场邀请财政部机关纪委、条法司等相关司局和国家医疗保障局办公室、医药管理司、价格招采司、规财法规司、人事司等单位参加并进行现场监督。

一、检查背景：药企销售费用不降反升，多家上市药企遭质询

此次大检查并非空穴来风，医药企业销售费用过高、研发投入不足一直是行业的通病。

图1 我国医药企业销售费用高企、研发投入不足

同花顺数据显示，按照申银万国行业分类，去年，生物医药行业总计有294家上市公司公布销售费用总额，其中253家上市公司销售费用同比增长，占比为86%。

其中，从增长金额来看，有124家上市公司的销售费用同比增长超过1亿元；14家公司的销售费用同比增长超过10亿元。从增长幅度来看，80家上市公司的销售费用同比增幅超过50%，32家上市公司的销售费用同比翻倍。

从销售费用与营业收入的关系来看，2018年，总计有34家上市公司的销售费用占营业收入的比重超过50%。此外，197家上市公司的销售费用同比增幅高于营业收入的增长幅度。

另外，据小编不完全统计，今年医药行业有宜华健康、紫鑫药业、人福医药、步长医药、卫信康、太安堂、珍宝岛、同济堂、易明医药、康恩贝、德展健康、康美、香雪制药、紫鑫药业、华通医药、四环生物、嘉事堂、益佰制药、大理药业、新华医疗、振兴生化、运盛、卫信康、上海莱士、国新健康、九芝堂、九州通、九安堂、创新医疗、东北制药、易明医药、吉药控股、博济医药、通化金马、益盛药业、灵康药业、兴齐眼药、千山药机、双成药业等三四十家上市企业都收到过问询函，而且大多要求解释销售费用、销售模式。其中康美和运盛都已转为ST。

二、检查名单

由监管局负责检查的有16家企业，名单如下：

由各地财政局负责检查的企业名单如下：

三、检查重点

1 销售费用真实性

• 销售费用列支是否有充分依据，是否真实发生；
• 是否存在以咨询费、会议费、住宿费、交通费等各类发票套取大额现金的现象；
• 是否存在从同一家单位多频次、大量取得发票的现象，必要时应延伸检查发票开具单位；
• 会议费列支是否真实，发票内容与会议日程、参会人员、会议地点等要素是否相符；
• 是否存在医疗机构将会议费、办公费、设备购置费用等转嫁医药企业的现象；
• 是否存在通过专家咨询费、研发费、宣传费等方式向医务人员支付回扣的现象。

2 成本真实性

• 采购原材料时，是否存在通过空转发票等方式抬高采购成本的情况；
• 将制造费用分摊至不同药品时，分摊系数是否合理，是否存在蓄意抬高生产成本的现象。

3 收入的真实性

• 是否利用高开增值税发票等方式虚增营业收入；
• 是否将高开金额在扣除增值税后又以劳务费等形式支付给医院等机构；
• 或者用于医院开发、系统维护、学术推广等。

4 其他

• 购药品数量向医疗机构或医务人员销售返点现象；
• 库存管理、合同签订、销售发货、款项收取等流程控制是否有效，是否存在药品空转现象。

四、检查的处理方式

各监管局、财政厅（局）将于8月30日前向财政部汇 检查结果；

对金额重大、性质严重和专业性较强的问题进行审理论证，审理意见 经部领导批准后，由财政部、监管局和财政厅(局)依照分工对被检查单位下达处理处罚决定；

属于其他部门职责范围的问题线索，移交公安、税务、银保监等部门查处。

附：财政部 件