浙江省环境厅发 ：政府购买服务确定温室气体排放核查机构

浙江省生态环境厅关于印发《浙江省重点企（事）业单位温室气体排放核查管理办法（试行）》的通知

各设区市生态环境局：

为加强我省重点企（事）业单位温室气体排放核查工作的管理，规范核查活动，现将《浙江省重点（事）业单位温室气体排放核查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

浙江省生态环境厅

2020年7月29日

（此件公开发布）

浙江省重点企（事）业单位温室气体排放核查管理办法（试行）

第一条 为加强我省重点企（事）业单位温室气体排放核查工作的管理，规范核查活动，根据《碳排放权交易管理暂行办法》（国家发展改革委第17号令）、《浙江省碳排放权交易市场建设实施方案》（浙政办发〔2016〕70号）和《浙江省“十三五”控制温室气体排放实施方案》（浙政办发〔2017〕31号）等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省生态环境主管部门组织开展的重点企（事）业单位温室气体排放核查工作。

第三条 生态环境主管部门负责核查机构的遴选以及核查机构和核查人员的监督管理。省生态环境低碳发展中心承担省级生态环境主管部门的技术支撑工作。

第四条 本办法所称的核查机构，是指满足核查所具备的能力，根据规定的核查规则、技术标准和程序要求，对本省重点企（事）业单位的温室气体排放开展核查，出具独立的核查 告并承担相应责任的第三方机构。

第五条 本办法所称的重点企（事）业单位包括：

（一）符合国家确定的纳入碳排放权交易标准且具有独立法人资格或单独核算的温室气体排放单位；

（二）符合省级生态环境主管部门确定的非碳交易纳入企业标准且具有独立法人资格或单独核算的温室气体排放单位。

第六条 生态环境主管部门应当通过政府购买服务的方式公开择优确定核查机构，开展核查工作。

第七条 核查机构应当按照国家和我省相关规定，遵循“客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨”的原则开展工作，保证核查资料采集完整、核查过程标准规范、核查结果真实准确、核查工作按时完成。

第八条 核查机构应当按照签订协议、核查准备、 件评审、现场核查、核查 告编制、内部技术评审、核查 告交付及记录保存等8个步骤开展核查。

第九条 核查机构应当在接受委托后及时确定具备能力的核查组长和核查员组成核查小组。

第十一条 核查机构在开展核查工作时，应当遵循以下规定：

（一）不得将核查活动中的任何一个环节外包；

（二）不得参与受核查重点企（事）业单位任何与碳资产管理和碳交易相关的活动，如代碳排放权交易单位管理配额交易账户、通过交易机构开展配额和自愿减排量的交易、或者提供碳资产管理和碳交易咨询服务等；

（三）不得与从事碳资产管理和碳交易公司存在资产和管理方面的利益关系；

（四）不得与重点企（事）业单位存在资产和管理方面的利益关系；

（五）不得使用具有利益冲突的核查人员，如3年之内与受核查重点企（事）业单位存在雇佣关系或者为受核查重点企（事）业单位提供过温室气体排放或碳交易的咨询服务等。

第十三条 核查机构应当建立保密管理制度，并覆盖核查机构的所有人员和活动，对核查数据和核查过程中获得的相关信息和商业机密等实行严格保密。

第十四条 核查机构应当将核查过程中发现的不符合问题提交给受核查重点企（事）业单位，受核查重点企（事）业单位应当对提出的所有不符合问题进行纠正。

第十五条 生态环境主管部门负责对行政区域内核查机构实施的核查活动进行监督检查，查处核查活动中的违法违规行为。监督检查的方式包括现场检查、不定期抽查和调查等。监督检查的内容主要包括：

（一）核查全过程的组织与安排；

（二）核查 告质量；

（三）现场核查活动规范性；

（四）核查机构的内部管理制度；

（五）对核查活动的举 内容。

核查机构应当对生态环境主管部门实施的监督工作予以配合。

第十六条 任何单位和个人有权向生态环境主管部门投诉或举 核查机构或核查人员存在的违法违规行为。生态环境主管部门应当依照相关规定及时调查处理，并为举 人保密。

第十七条 生态环境主管部门按照《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》相关规定，对核查机构纳入环境信用评价，采用扣分制，总分为1000分。核查机构的环境信用分为五个等级，980分（含）及以上为A级、920分（含）~980分为B级、800分（含）~920分为C级、600分~800分为D级、600分及以下为E级。

第十八条 生态环境主管部门按照以下指标建立公开透明的信用评价制度，对核查机构及时开展年度信用评价，确定信用等级，接受社会监督。对A级和B级的核查机构，生态环境主管部门可以按照有关规定给予一定激励措施。对D级和E级的核查机构，生态环境主管部门予以通 ，并约谈核查机构负责人，取消已享受的生态环境主管部门给予的激励措施。

（一）核查机构和核查人员不符合本办法的要求，在遴选过程中弄虚作假的，扣400分/次；

（二）核查活动中的任何一个环节外包的，扣400分/次；

（三）核查 告关键数据出现重大错误的，扣200分/次；

（四）存在以下出具虚假核查 告情形的，扣100分/次：

1.核查人员应当进入现场而未进入现场进行核查的；

2.假冒其他核查人员实施核查的；

3.伪造核查档案、记录和资料的；

4.核查 告内容严重失实的。

（五）核查 告70分以下的，扣20分/份；

（六）未遵守本办法公正性要求，提供具有利益冲突服务的，扣400分/次；

（七）违反保密规定泄露重点企（事）业单位商业秘密或相关信息，并造成严重后果的，扣200分/次；

以上相关指标扣分满1年后，核查机构可以向作出认定的生态环境主管部门提出指标修复申请。作出认定的生态环境主管部门核实并同意后，予以修复。

第十九条 核查机构因自身过失导致核查结果错误，给重点企（事）业单位造成经济损失的，核查机构应当依法承担相应责任。

第二十条 本办法自2020年9月1日起实施，有效期3年。

推广：

随着环评制度的改革，环评机构职能转变，向环境服务发展，大部分环评机构陆续开展环境服务即环保管家服务。生态环境部出台 《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》提出：“鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》提出：“鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务“，为第三方服务公司提供了新的发展机遇。 为了提高环保管家的服务能力和水平，明确环保管家职责和服务内容、服务方式、服务模式，指导环保管家开展日常工作，提升服务质量和服务对象的满意度， 中国管理科学研究院职业资格认证培训中心联合北京中企润发企业管理咨询有限公司特举办 “生态环境综合服务暨环保管家精讲培训班”。

一、课程设置（培训方式）及 名截至日期

1、培训方式： 上授课

2、培训时间：2020年8月24日~25日（上午9:00~12：00；下午14：00~17：00）；

3、 名截至日期：2020年8月23日（ 名后需在三个工作日内汇款）。

二、培训对象

1、环评、环境监测、检测、咨询、运维等第三方服务机构

2、污（废）水治理、大气（废气）治理、固（危）废治理、土壤及地下水评估修复、黑臭水体及生态修复、废旧矿山生态修复等服务机构

3、各生产型排污企业有关负责人

4、环境科研机构、院校

5、各级环保部门相关工作人员

6、环保设备生产厂家

7、有意愿从事环保行业人员

三、培训内容

第一讲 生态 明建设体制改革

1、生态 明体制建设的发展

2、生态环境保护大会精神

3、新《环保法》规定的环境保护责任

4、 企业污染防治责任与风险

5、 十八大后“第三方服务”服务体制改革

第二讲 第三方服务市场与“环保管家”

1、 “第三方服务”的市场趋势

2、 “环保管家”的服务模式创新

3、 排污许可证的第三方服务

4、 污染治理设施管理与运行社会化服务

5、 “环保管家”案例分析

第三讲 环评制度的自主化管理体制改革

1、《环境影响评价法》（修订）的解读

2、《建设项目管理条例》的解读

3、《竣工验收暂行办法》的解读

4、建设项目的事中和事后环境监管

5、第三方在环评验收过程的服务

第四讲 企业自行监测制度

1、企业自行监测制度的实施（法律、制度与技术规范）

2、企业自行监测的主体和第三方服务责任

3、自行监测机构的资质和第三方服务

第五讲 环境税费制度的改革

1、《环境税法》及相关 件解读

2、税费平移——绿色税收

3、排污量核算的依据的技术规范

4、排污量与环境税计算方法

5、环保税费改革的第三方服务

第六讲 排污许可制下企业环境管理

1、《排污许可管理办法（试行）》

2、企业排污许可证的申请、核发和执行

3、企业自主监测的技术管理体系

4、 企业排污许可台账的管理体系

5、 污染治理可行技术管理体系

6、 排污许可证的第三方服务

四、证书及企业荣誉牌匾颁发查询

1、参加完规定的线上培训课程，经考核合格后，由中国管理科学研究院职业资格认证培训中心颁发《环保管家》证书， 该证书在中国管理科学研究院职业资格认证培训中心（http://www.cnzgrz.org.cn）查询。

2、同一单位参训3人以上（含3人），颁发企业荣誉牌匾一块 《环境治理总承包施工能力等级证书环保管家先行示范单位（甲级）》。查询 址：http://www.wolde.com.cn 。

（牌匾样式）

五、收费标准：

3500元/人（培训费、资料费、场地费、授课费及认证费）。

六、 名及联系方式：

1、请于 名截至日期至少二天前填写 名表。

2、需交近期免冠彩色证件照2寸2张，身份证复印件1份，学历证书或职称证书复印件1份。

八、备注：

本次课程由北京中企润发企业管理咨询有限公司收取培训费并开具发票（一律开具增值税普通发票），请在汇款时备注“第2期环保管家培训费（参加培训人员姓名）”多位人员参加则在括号内逐一填写参加人员姓名，例：第2期环保管家培训费（张某某、王某某、李某某）。住宿可统一安排，费用自理。

附件： 名表

证书样式如下:

红头 件如下:

更多课程安排如下:

名表样式如下：

一、机构职能

主要承担国家相关部门批准、委托的行业职能资格的人员培训任务

二、业务范围

职业资格认证培训人员教材编写；组织培训；职业资格认证证书的审定与发放；职业资格管理理论研究、职业资格人员的后期服务等。