这是一道公信力测试题！福岛核污染水排放入海，日本到底要做什么？

序

很久没有提笔写 章了，这次想对近期大家关注的热点：日本打算将福岛核电站核污染水排放入海问题做一番自认为是客观全面的梳理与剖析。

距离2011年3月11日“东日本大地震”发生快10年的时候，世人的目光再次聚焦到福岛核电站身上，这一次，是因为有 道说日本政府将在10月内决定福岛核电站核污染水排放入海方案。日本国内的反对浪潮迅速升温，日本福岛县的多座城市议会、“全国渔业协同组合联合会”、日本“全国核爆受害者第二代团体联络协议会”以及多个环保组织等地方政府、团体及市民公开表示反对。

那么，日本政府经过了将近10年的论证，最终将做出怎样的决策，这一决策是否安全，会为地球带来怎样的影响，反对方的主张与理由又是什么？

一 日本政府考虑的方案

2月10日，日本经济产业省公开了由日本专家学者以及政府官员组成的“多核種除去設備等処理水の取扱いに関する小委員会”（关于多核素去除设备处理水对策小委员会，以下简称ALPS小委员会）根据东京电力（简称东电）提交的数据，汇总了关于福岛核电站核污染水处理意见的最终 告书，并提交日本政府讨论。对此有媒体 道说日本政府将最快在10月内确定排放污水入海的日程。

目前，福岛核电站场地内存储了约123万吨经过ALPS装置处理过的核污染水，其中氚的总含量约为860万亿Bq(860TBq=860×10＾12Bq)。ALPS小委员会提交的最终 告认为，除氚以外，经过“多核素去除设备”（简称ALPS）再次处理后，其他放射性物质都可以处理到限制值以下，所以建议政府参照此前制定的核电站正常运转时对周边居民造成的最大辐射量标准0.05mSv/年，批准每年排放氚含量为22万亿Bq(22TBq)的污染水，此时可能对人造成的辐射量估算为0.00001mSv/年。

二 福岛核电站的现状

2013年的福岛核电站事故，导致的核燃料熔融脱落，甚至烧穿原子炉炉底，核反应现在仍在进行之中，大量热量不断被释放出来，所以现在每天都还必须注水冷却炉温。虽然冷却水是循环使用的，但由于原子炉构造的损坏，来自周围山体的地下水也流入原子炉内，所以被核污染过的冷却水每天都在增加之中，每天新增约150ｍ3，也就是150吨。这些核污染水被抽出后，经过ALPS处理后存储在污水罐中，到2022年夏，核电站内建造的137万吨储量的污水罐将全部被ALPS处理水占满。

核污染水产生的过程

这些放射性污水该怎样处理？

这是自2013年福岛核电站事故发生以来，日本一直头痛的问题。

三 日本政府与东电的主张

为此，日本政府从2013～2020年先后成立了“污染水处理对策委员会“和”关于多核素去除设备处理水对策小委员会“，前前后后召开了35次会议以及多场听证会，专门探讨这些污染水的处理办法。针对“排放入海”、“水蒸气排放”，“地层注入”，“地下掩埋”，“氢气排放”五种方式，从排放量、成本、工期、放射性污染规制，是否产生二次核废物等几个方面进行评估，最后得出的结论是，“排放入海”是最便宜、工期最短、不产生二次核废物的方法。

处理两种浓度分别为420万Bq/L、50万Bq/L 的合计80万吨ALPS处理水时的计算结果

如果从2020年开始以每年22万亿Bq的数量排放入海的话，需要连续排放33年。

对于排放入海，日本政府与东电一方认为是安全的。

其理由是，含有62种放射性物质的ALPS处理水在排放前将再次进行ALPS处理，处理前约72%都超标的核污染水经过二次ALPS处理，除氚以外，其他各类放射性物质的浓度总和将低于法定的排放限制值。对目前暂无有效方法清除的氚，将把其浓度稀释到1500Bq/L（法定告知浓度为60000Bq/L）后排放入海，而且会把每年排放量的上限控制在氚22万亿Bq(22TBq=22×10＾12Bq)内。22万亿Bq是福岛核电站第一反应堆事故前就制定的、核电站正常运行时的氚排放限制目标值。按照这种排放规模，排放海域的辐射强度不会超过日本规定的1mSv/年法定值。

为了证明日本政府与东电提出的这种排放方案是安全的，东电方面还公布了两张图，汇总了全球各地正常发电中的核电站排放氚的年份与数量，从图中可以看到从1998～2002年，英国的氚年排放量一直接近甚至超过2500万亿Bq，2015年英国Heysham核电站曾排放了约390万亿Bq，同年英国Windscale核废物处理工厂甚至排放了约1540万亿Bq，美国的排放量每年也都在1000万亿Bq以上。

世界主要国家的核电站向海中排放的核污染水中氚的含量

各国正在运行的核电站曾经排放过的氚污染水数量

东电公布这两张图的意图很明显，就是告知天下，福岛核电站每年准备排放的污染水中，所含放射性物质氚的数量比许多国家正在运行中的核电站排放得还要少，在指责我之前，先看看自己国家核电站的排放量再来说话！

由于氚是核电站运转必定会产生的放射性物质，并且目前世界上还没有一个有效的技术来分离消除它，也没有排放的国际标准，都是各国按照自己制定的标准来排放的。

东京大学的国际法、海洋法专家西本健太郎表示，按照日本政府公布的排放方案，由于其氚的排放量并未达到给其他国家的环境造成损害的数量，所以就国际法层面而言，不会“马上”引发国际问题。但日本作为《联合国海洋法公约》的缔约国，具有保护和维护海洋环境的义务，所以有必要向国际社会做出充分的说明，说明此次的核污染水排放是处理福岛核电站事故中“能够使用的、且具有可实施性的 最善手段”。

四 反对方指出的问题

单从数值上看，日本政府探讨中的这一方案，氚的排放量并不高，但是福岛县的多个地方议会、“全国渔业协同组合联合会”、“全国核爆受害者第二代团体联络协议会”以及多个环保组织等地方政府、团体及市民等依然高声反对，诟病不已。反对方的主要意见如下。

（一） ALPS处理水并不只是氚超标

首先反对方认为，目前污水罐中的核污染水并不只是氚一种核物质超标，而是约有72%的污染水其他物质都超标。

需要注意的是，ALPS在设计上可处理的62种放射性物质中并不包含氚和碳14。

东电承认100多万吨ALPS处理水中有72%各类放射性物质的放射性指数总和超标

2019年12月31日，东京电力公司 告了200多个污水处理罐中各种放射性同位素的浓度差异。1以下为不超标，其中ALPS无法处理的氚和碳14的浓度平均值分别约为50万Bq/L和80Bq/L。

东电公布的ALPS可处理的62种放射性物质及半衰期，碳14不在其列

（二） 经过再次ALPS处理后，真的能够保证其他放射性物质不再超标吗？

反对方强烈要求东电提交经过二次处理后的核污染水检测 告。目前，东电方面还没有开始对ALPS处理水进行再处理，自然也未能公示任何再处理后的检测数据，而只是说ALPS是按照能够剔除除氚以外的62种放射性物质来设计的。但是，设计值不等于实际值，所以这种解释当然不能消除人们的担心—— 如果ALPS处理的实际值能够达到设计值的话，那么现在的近100万吨超标水又是从哪里冒出来的呢？

（三）污水罐真的没有地方可以再建了吗？

国际环境NGO组织FoE Japan指出在福岛核电站的第七、八号机组建设预定地、埋土场及周边有一块约800×800m2的短期内不可能用于它途的土地可以用于建造污水罐。如果建造类似于储油罐的20个大型污水罐，按照目前150ｍ３/日的污水增加速度，这些污水罐大约可以存储48年的污水量。 考虑到氚的半衰期为12.43年，48年后再来排放ALPS处理水，那么最早出现的那批核污染水的氚浓度大约会降至最初的1/32，对环境造成的损害将大为减轻。

FoE Japan公布的可供建造污水罐的区域

按照核事故处理的国际准则，事故处理国必须尽最大的努力，用 最善的手段来减少对环境的污染，所以FoE Japan认为日本并没有做到最善，还有可努力的空间。

（四）氚对人体的危害真的小吗？

对于氚，科学界的意见是存在分歧的。

由于氚的最大能量为18.6 keV，平均能量为5.7 keV，其放射的β射线穿透能力较弱，在水中最大射程为6μ m，在空气中最大射程仅为5mm，所以通常认为氚从外部对人造成辐射的可能性不大，只有进入人体，才有可能从人体内部对人造成辐射损害。日本政府所持的也是这种观点。

但是反对方的意见认为，有调查 告显示在氚的排放量较多的核电站周围，白血病及其新生儿死亡率要高于其他地区。另外，日本产业医科大学马田敏幸教授在小鼠实验中，为小鼠腹部注射270MBq(=270×10＾6Bq)的氚污染水，让小鼠获得相当于３Gy的低线量辐射，结果发现小鼠脾细胞的TCR遗传基因组突变率较对照组出现上升。所以如果人引用或吸入氚污染水或气体，或者食用了累积在食物中的氚污染有机物，就有可能对人体造成辐射损害。

五　结束语

关于福岛核电站核污染水排放入海的问题，应该从国际法、日本政府方案，反对方指出的问题这三方面来分析。

如果真的只是氚超标，其他放射性物质总和都低于排放标准的含氚污染水的话， 只要排放量限制得当，国际社会是接受的，各国也是这样做的。

问题是，如何证明福岛核电站的污染水做到了这一点？

这其实是在拷问日本政府的公信力，因为毕竟在东电隐瞒放射性物质数据的时候，政府的专家委员会并没有指出这一问题，所以人们有理由不相信东电“经过再次ALPS处理，除氚以外其他核物质的浓度之和会低于排放标准”的说法。

就国际法而言，现有《国际海洋公约》等国际法中对于通过船舶搬运、海上投弃核废弃物有明确的规定，但对来自陆地流入海洋的核污染水并无明确的数值规定，只对各国政府要求需尽“最善”的努力，尽量减少核物质的海洋排放。所以各国政府都是各自裁量，按照各自的标准在排放含氚水。只要没有给邻国造成明确的伤害，就没有国际法规能够明确制止。

就日本政府而言，它的想法无非就是，近10年来已经实施了各种能够想到的办法，国际法要求的最善的努力我做了，能做的去污处理也都做了，可现在污水罐要装满了，我莫得办法了，只好排放入海了。况且我每年计划排放的数量比其他国家正在运转中的核电站排放得还要少，所以我不应该受到谴责。

第三，环保组织认为，日本现在排放主要问题有三点。（一）目前的ALPS处理水，不仅氚超标，其他许多核物质都超标！没有证据证明经过ALPS再次处理，就能让核物质含量不超标，况且这些污染水中还有ALPS根本没有碳14；（二）核电站内还有空地可以建造可存放48年分污水的污水罐，日本政府的努力还不够，还没有达到“最善”；（三）有研究结果说明，氚的低强度辐射对人体也并不安全。

最后请记住：

有核电站的地方，就有核物质的排放。

在你享受核电站带来的恩惠的同时，你势必也要做好为之付出代价的准备！

给大家推荐两个 页：

一个是日本经济产业省有关福岛核电站污水处理对策 站（https://www.meti.go.jp/earthquake/nuclear/osensuitaisaku.html），其中记录了福岛核电站事故发生以来，污水对策的基本方针，“汚染水処理対策委員会“、”多核種除去設備等処理水の取扱いに関する小委員会“历次会议的参加人员、讨论发言记录、结论及 告等详细信息。从中可以追溯福岛核电站事故发生以来的所有历史历程。