2022年4月粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态

中大咨询对2022年4月份粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态进行了梳理。政策方面，广东省国资委出台《省属企业“合规管理强化年”行动方案》，进一步明确了省属企业合规管理建设的工作目标和具体要求；实践方面，粤港澳大湾区国资国企持续推进数字化转型、现代企业制度建立等，不断推动国企改革走深走实，提升改革综合成效。

一、政策方面

? 广东省国资委出台《省属企业“合规管理强化年”行动方案》

为贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治广东建设规划（2021-2025年）》等规定要求，广东省国资委于近期出台《省属企业“合规管理强化年”行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。

《行动方案》结合我省国资国企工作实际，针对合同管理、投资合规、市场交易三个重点领域，根据各领域的工作重点和关键环节，提出专门化合规管理建设要求。

同时，按照“分类推进，推动试点”的工作方式，省国资委将省属企业划分为“优化提升类、稳步推进类、指导监督类”，分类别、有重点地推进“合规管理强化年”各项工作，力争通过三年努力，全部省属企业通过ISO37301冠标认证。

二、实践方面

01 国资国企发展成效

? 引进重大项目促创新 深圳国资抢滩发展新高地

今年的深圳政府工作 告提出，实施推动经济社会高质量发展“十大计划”。具体包括：以先进制造业为主体的战略性新兴产业高质量发展计划、现代服务业能级提升计划、扩大高质量投资计划、畅通国内国际“双循环”计划等。4.6万亿级的深圳国资彰显“城之重器”的使命担当，在实施这些计划中均担当了重要角色，以新的速度、新的力度砥砺前行。

重大项目全面提速。最近两年，深圳大手笔引进多个重大引领性集成电路产业项目，极大发挥了撬动社会资本效应，引产引资引才作用明显，建链补链强链效果突出。落地这些项目的市属国企重投集团，是深圳战略引领性重大产业投资功能性平台，深圳市国资委直接管理的国有独资企业。

支撑作用有力彰显。今年的深圳政府工作 告明确提出，深圳要建设一流智慧城市，进一步推进数字政府改革建设。深圳国资国企全力落实“六稳”“六保”，支撑作用有力彰显。国资国企布局结构继续优化，推动80.3%的国有资本集中到“一体两翼”领域，为新经济贡献力量。

? 深圳国资国企4家入选，省国资委“两个标杆”创建行动名单公布

? 中山市国资国企“三个抓手”拓展新能源业态赛道布局取得阶段性突破

中山市国资国企股权投资、携手合作、产业布局“三个抓手”，以战略眼光积极布局新能源领域业务。今年3月，与知名证券企业合作成立总规模30亿元的新能源产业基金，并与知名央企合作成立光伏产业合资公司，这标志着市属国企在进军新能源赛道上取得阶段性突破。

一是以股权投资为抓手，助力“以投促产”“以投促引”。打造资本投资运营平台，对境内外的优质新能源标的进行中长期高质量产业并购，扶持本土新能源企业做大做强。

二是以联手头部企业为抓手，培育国资国企业务“闪光点”。市属国企积极开展与央企光伏企业的合作，不断积累光伏项目开发、投资、建设、运维等经验。

? 2022年1-3月肇庆市国资委监管企业经营情况

02 国企改革专项工程

? 广州市国资委组织科改示范企业交流座谈

2022年3月，我市广州港数据科技有限公司、广州地铁设计研究院股份有限公司、广州广钢气体能源股份有限公司、广州永兴环保能源有限公司获批国务院国资委“科改示范”企业。3月31日下午，市国资委组织新入选“科改示范企业”开展培训交流。

? 佛山市铁人环保科技有限公司入选国家“科改示范企业”名单

3月22日，国务院国有企业改革领导小组办公室公布最新“科改示范企业”名单，佛山市铁人环保科技有限公司（下称“铁人公司”）成功入围，成为广东省12家科改示范企业之一，也是省内唯一一家地方国有控股混合所有制科改示范企业。

03 现代企业制度

? 深投控构建卓越管理治理体系，探索完善中国特色现代企业制度

市属国企深圳市投资控股有限公司（简称“深投控”）持续优化体制机制，成功入选全国国有企业（集团公司）公司治理示范企业名单。

? 佛山市国资委召开市属企业外部董事聘任会议

4月8日上午，市国资委召开市属企业外部董事聘任会议，经过选聘程序，最终聘任14名优秀人才为市属一级企业兼职外部董事，佛山市属应建董事会企业实现外部董事占多数全覆盖。

会上，市国资委主要领导认真听取了各位外部董事的工作意见和建议，并提出几点工作要求：

一是市国资委要加强外部董事管理，全面提升外部董事履职效能，建立外部董事人才库，逐步实现全市国有企业共建共享人才库；

二是市属企业要提升董事会建设和运行质量，有效保障董事会“定战略、作决策、防风险”，积极推进董事会向经理层授权，支持经理层全力以赴“谋经营、抓落实、强管理”；

04 国资布局优化

? 广州市国资委开展多轮督导 扎实推进不具备优势低效无效企业清退工作

为确保扎实推进不具备优势低效无效企业清退工作，近期，市国资委副主任张道泉，一级调研员（市管）陈江正先后主持召开五轮工作督导及联审会议，分五轮先后听取了广汽集团等8户监管企业有关情况汇 ，并研究部署后续工作。

05 数字化转型

? 广东省属企业数字化转型协同创新联盟正式成立

4月1日，广东省属企业数字化转型协同创新联盟启动仪式在广州举行。

广东省属企业数字化转型协同创新联盟由广东国资委指导，省属企业共同发起，其目标是推动企业数字化转型，加快数字经济和实体经济融合发展，加强数字生态建设与合作。首届联盟理事长单位由广东交通集团担任，设广东粤数 络建设有限公司为联盟秘书处并代表联盟挂牌。今后，联盟将聚合内外资源，推动产学研用深度融合，在数字经济新生态建设方面发挥积极作用。

06 国有资产监管

? “聚智赋能，寻策问道”——惠州市国资委成立决策咨询专家库

惠州市国资委于2021年9月启动决策咨询专家库组建工作，经过制度设计、专家遴选、研究审议等一系列程序，于2021年12月正式成立惠州市国资委决策咨询专家库，并同步引进首批入库专家。