最近
全国人民都在讨论一件事
“你是个什么垃圾？”
从上海到全国46个城市试点
垃圾分类已经如火如荼地展开了
为的就是节能减排 还地球一个青山绿水
然而要打赢这场蓝天绿地保卫战
船舶温室气体减排也同样至关重要！
近日，浙江海事局会同大连海事大学代表中国主导制定的《成员国提交国家行动计划促进国际航运减排》的建议案在IMO环境保护委员会第74届会议上被采纳，并决定专门针对该方案出台环保会决议，并计划于下届会议出台通过。
海运减排战略提出背景
根据IMO温室气体研究预测，如果未来不采取控排措施，到2050年航运业的排放将增长50%-250%。2015年通过的《巴黎气候变化协定》宣告了全球低碳时代的到来。为响应《巴黎协定》的时代号召，IMO决定就海运减排制定一个全面的、综合的战略，2018年完成初步战略的制定，2023年将在数据收集、分析、进而决策的“三步走”基础上形成正式战略，达成包括实施计划在内的短中长期行动措施。
达成统一战略困难重重
然而要达成这一综合战略绝非易事，海运减排表面看来是复杂的技术之争，实质是关乎一国航运乃至贸易发展的主导权和政治之争。
以欧盟为首的激进派
要求为海运业设定富有雄心的减排目标并设置排放总量限制，借机推介其主导的碳交易市场
发展中国家
坚持减排义务应遵循共同但有区别责任原则，要求发达国家承担历史排放责任，并承担更多责任来帮助发展中国家减缓和适应气候变化
以美国、日本、加拿大、澳大利亚等发达国家为代表的伞形集团
坚决反对体现任何国家间区分，要求适用无差别待遇原则，声明其减排以发展中国家参与减排为前提条件
小岛屿发展中国家和最不发达国家
出于气候变化紧迫威胁及短期资金利益，纷纷向欧盟靠拢
要制定一个各方认可的纲领性 件更可谓难上加难。
提交关于制定国家行动计划促进航运温室气体减排的系列提案
前期，在IMO制定温室气体减排战略期间，我国递交相关提案共计17份，其中多份提案在讨论减排战略的总体框架、减排目标、后续行动计划等关键进程中被会议选定为基础 件，并最终通过了公正、平衡的国际海运船舶温室气体减排初步战略，达成了海运界的“巴黎协定”。
随着IMO初步战略的通过，船舶温室气体减排工作步入到落实阶段，IMO谈判当前聚焦于制定具体减排措施，以确保既定减排目标得以实现。为充分展现发展中国家应对气候变化的积极姿态，在航运减排领域着力引导《巴黎协定》确定的自下而上的自主贡献模式，同时缓解发达国家力推强制性减排机制的谈判压力，我方进一步提交了关于制定国家行动计划促进航运温室气体减排的系列提案。
提案主要内容
提案认为，要实现IMO减排战略提出的“到2050年船舶温室气体排放总量较2008年减少50%”这一目标，单靠航运自身已无法实现，而要依赖航运上下游的相关产业（如造船、供油、港口、船员等）的共同努力，但这些利益相关方并不都为IMO所管束。为此，建议各成员国制定关于海运减排的国家行动计划并提交IMO，包括本国就海运减排采取的政策行动、激励措施及障碍、需求等，旨在通过国家行动计划对内尽可能多的纳入航运利益相关方，对外搭建形成经验分享、良性竞争的平台，这减排措施遴选及战略修订提供政策输入。
力排众议一致通过
然而，国家行动计划建议案提出之初一度引起较大争议：
此方案可能会对IMO减排战略自上而下的模式产生根本冲击
通过行动计划出台单边措施会影响航运业公平竞争环境
该行动计划似乎难以制定实施
针对各方关切的问题，我方此后又三度提案，步步为营，先后着眼于及时反馈各方关切、进一步澄清打消各方疑虑、提出具体落实计划递交提案。为最大限度争取共识，我方代表利用会间进行专题介绍和答疑，并在会下与谈判代表逐个沟通听取关切，并灵活调整我方建议。
最终在MEPC74会上，该方案终于历经4次会议得到发达国家和发展中国家两大阵营的一致支持。会议决定针对该方案出台环保会决议，计划于下届会议通过。
该方案一旦上升为环保会决议，将从成员国层面极大促进IMO减排战略实施，彰显我海事制度性话语权和大国形象，同时对我国家层面统筹制定船舶减排顶层设计具有重要意义。
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