关于做好2019年度碳排放 告与核查及发电行业重点排放单位名单 送相关工作的通知

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关于做好2019年度碳排放 告与核查及发电行业重点排放单位名单 送相关工作的通知

环办气候函〔2019〕943号

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：

根据《“十三五”控制温室气体排放工作方案》和《碳排放权交易管理暂行办法》的有关要求，为扎实做好全国碳排放权交易市场建设相关工作，完善配额分配方法，夯实数据基础，确定重点排放单位名单，我部将组织开展2019年度碳排放数据 告与核查及发电行业重点排放单位名单 送相关工作，现将有关事项通知如下。

一、工作范围

2019年度碳排放 告与核查有关工作的范围涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业（具体行业子类参见附件1，以下简称八行业）中，2013至2019年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或其他经济组织。温室气体排放符合上述条件的自备电厂（不限于以上行业），视同电力行业企业纳入工作范围。

2013至2019年任一年温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的自备电厂（参照2013至2019年份碳排放核算 告与核查中自备电厂的划定范围）视同发电行业重点排放单位。

二、工作任务

请各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）（以下简称地方主管部门）组织上述企业（或其他经济组织）和核查机构，按照以下程序，抓紧开展工作。

（一）温室气体排放核算与 告及制定监测计划。组织行政区域内的八行业企业（或其他经济组织）在2020年3月31日前根据已分批公布的企业温室气体排放核算方法与 告指南（发改办气候〔2013〕2526号、〔2014〕2920号和〔2015〕1722号）要求，核算并 告其2019年的温室气体排放量及相关数据。此外，根据配额分配需要，八行业企业（或其他经济组织）须按照本通知附件2的要求核算并 告上述指南中未涉及的其他相关基础数据，2019年度新纳入工作范围的企业（或其他经济组织）按附件3要求制定并提交排放监测计划，用于规范有关企业（或其他经济组织）温室气体排放的监测和核算活动。

（四） 送发电行业重点排放单位名单和相关材料。参照《关于做好全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位名单和相关材料 送工作的通知》（环办气候函〔2019〕528号）附件要求，于2020年5月31日前 送相关材料。其中，名单汇总表需在原 送基础上进行更新确认，新增企业（或其他经济组织）需 送系统开户申请表和账户代表人授权委托书。

考虑到全国碳市场启动交易的工作需要，对在2020年5月31日前未完成核查、复核相关工作的发电行业重点排放单位，请有关地方主管部门按上述截止时间 送该企业（或其他经济组织）自行核算并 告的2019年温室气体排放量及相关数据。对在2020年5月31日前未完成2019年温室气体排放核算 告的发电行业重点排放单位，请有关地方主管部门参照“2013至2019年任一年综合能源消费量1万吨标准煤及以上”的工作范围，组织填写并 送发电行业重点排放单位的配额分配相关数据（excel格式，参考附件6），并按上述截止时间 送材料。在全国碳市场履约相关工作中，将按默认值（另行公布）核算上述发电行业重点排放单位的上年度实际排放。

请按照本通知要求，落实所需工作经费，抓紧部署工作，保质保量完成。为加强对地方的支持，我部组织建立了相关帮助平台（链接为http://203.207.195.153），利用该平台组织专家对相关的典型问题进行统一答复。各有关单位可在线注册登录，并就核算与核查工作中涉及的各项技术问题进行咨询。本通知附件可在我部门户 站查询和下载。工作中的问题和建议，请及时反馈我部。

联系人：应对气候变化司苏畅、张敏思

附件：

1.覆盖行业及代码

2.2019年碳排放补充数据核算 告模板

3.排放监测计划模板

5.2019年企业（或其他经济组织）碳排放汇总表

6.2019年发电行业重点排放单位配额分配相关数据填 表

生态环境部办公厅

2019年12月27日

（此件社会公开）

抄送：民航局综合司。

解读

不同的地方：

2. 增加 送发电行业重点排放单位名单和相关材料的工作要求，推动系统开户工作。943号 再次强调2019年6月的《关于做好全国碳排放权交易市场发电行业重点排放单位名单和相关材料 送工作的通知》（环办气候函〔2019〕528号）附件要求，要求地方主管部门于2020年5月31日前 送相关材料，并根据2019年情况更新名单。

这里需要注意的是，截止5月31日，对于2019年度核查工作没做完的企业，可以提交核算 告；对于核算 告都没有完成的企业，则可提交excel 件的配额分配支撑数据。对于这种情况企业，核算排放的时候选取默认值。

3. 默认值。在过去的三次数据 告核查中，均出现部分省市未能按时提交数据的情况。为保障全国碳市场如期启动，943号 规定未按时完成的企业，“在全国碳市场履约相关工作中，将按默认值（另行公布）核算上述发电行业重点排放单位的上年度实际排放。”虽然目前默认值尚未公布，但笔者相信将会是一个惩罚性的默认值，督促重点排放单位配合各省主管部门尽快完成 送核查工作，确保配额分配和交易如期进行。

4. 增加2019年发电行业重点排放单位配额分配相关数据填 表的填 要求。该表格将电力行业补充数据表和配额分配最相关的核心数据进行汇总，以便主管部门进行配额计算。

5.2019年度通知去掉“计划单列市”。考虑 中工作任务部署描述，是否意味着计划单列市被纳入企业由所在省级主管部门负责。

6.2019年度通知首段内容增加“确定重点排放单位名单”。体现本次工作重点之一。

7.2019年度通知首段内容删掉“监测计划制定”。毕竟去年已经制定；本次新纳入的企业还是需要提交监测计划的。

以上7点为此次通知的变化，总体方向是为碳市场如期启动提供更多保障和便利。

相同的地方：

主要一样的地方有，2018年度和2019年度工作成果都是在当年5月31日前提交；都抄送了民航局；都是春节前印发通知，而且日子都有数字7。