碳价长期上涨的预期，将促使企业把减排纳入决策因素，最终落实到减排行动。
国际能源署署长法提赫·比罗尔曾评价，中国碳排放交易市场全面建成后将成为世界最大的碳市场，为全球其他发展中国家树立榜样，并为它们建立碳市场提供灵感。
2021年1月1日，中国的全国碳市场首个履约周期正式启动，涉及2225家发电行业的重点排放单位；2月1日起，《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称“试行办法”）正式施行。
这意味着，自2017年底启动以来，经历了基础建设期、模拟运行期后，全国碳市场将进入真正的配额现货交易阶段。除了发电行业之外，包括钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸等行业前期也已经做了很长时间的准备工作，有望尽快纳入。
在中国向世界提出碳达峰、碳中和的时间表之后，低碳发展的重要性正在被提到一个前所未有的高度，这也将成为全国 碳市场 发展的根本动力。碳价长期上涨的预期，将促使企业把减排纳入决策因素，最终落实到减排行动。
但碳市场的建立、完善将是一个漫长的过程，在业内人士看来，全国碳市场仍处于初期，会面临一些不确定性，而碳市场的不断探索、迭代、发展到走向成熟，还有很长一段路要走。
碳价长期看涨
从国际经验来看，欧盟碳市场是启动最早的温室气体减排市场，曾经历过配额过剩导致市场运行和碳价都不乐观的局面。低碳发展的重要性正在被提到一个前所未有的高度，这也将成为全国碳市场发展的根本动力。碳价长期上涨的预期，将促使企业把减排纳入决策，最终落实到行动。
中国的试点碳市场也存在碳价偏低的问题。2019年，碳市场试点区域交易均价最高的是北京，碳价约为83元/吨，而重庆仅为6.91元/吨。
2020年11月，在财经年会2021上，第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川就指出，要实现碳市场的合理价格，首先要有总量，总量要封顶，在封顶的条件下对碳配额进行交易，这样才能有价格形成的规律性条件。目前，中国未来若干年的碳排放总量还未逐年确定，涉及到今后这40年内总量到底如何确定、如何计算，由目前过渡到某一个具体的目标哪一年份，总体上是逐步加严的总量控制。
此次的《试行办法》规定，生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案。
碳排放配额的多寡，决定了配额的稀缺性，将直接影响碳市场的配额价格。2020年12月，中国碳论坛、ICF国际咨询以及北京中创碳投共同编写的《2020年中国碳价调查 告》预测，在全国碳市场建立之初，碳排放权交易价格预期约为49元/吨，到2030年碳价有望达到93元/吨，并于本世纪中叶超过167元/吨。
林伯强则表示，如果配额宽松，必然碳价低，但配额过紧，又会对经济发展造成过大的压力。因此，碳配额只能是一个慢慢收紧、动态调整的过程。
为能源转型提供动力
当配额稀缺、碳价上涨时，对于一些企业而言意味着更高的成本，但对另一些企业则可能意味着更大的收益，这也是碳市场的激励机制所在。
举例来说，某控排企业经核发获得一定量的碳配额，但通过节能减排，配额最终有盈余，则可以在碳市场上将盈余的配额售出获得收益。
再比如，前述《试行办法》指出，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量（CCER）抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%，相关规定由生态环境部另行制定。
CCER将对可再生能源发展起到推动作用，比如风电、光伏发电等可以在碳市场申请 CCER ，获得相应的收益，这也将成为促进能源转型的动力。
根据中国的承诺，到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华不久前介绍，非化石能源消费占比从2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，这个压力比较大，意味着接下来能源增量70%以上为非化石能源。
根据能源基金会发布的《中国碳中和综合 告2020》，电力行业占中国煤炭消费总量的54%，逐步淘汰电力行业的煤炭使用尤为重要。
伴随着煤电市场份额的收缩，可再生能源将大规模、大比例地进入电力系统。
但有专家提醒，现有的政策主要关注发电侧，用电侧目前推动的电能替代没有强调用更高比例的可再生能源。此外，虽然目前一些地区可再生能源的消纳问题得到了改善，但如果消费侧没有很好的配套政策，未来大规模的新增装机就有可能引发新一轮的消纳问题。
培育更活跃的市场
全国碳市场正式启动现货交易后，如何使之成为一个更加有效、活跃的市场，将是一个重大挑战。
自2011年碳市场试点工作开展以来，截至2020年11月，试点碳市场的累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。
碳市场本身是一个政府主导建立的市场，也正是因此，政府对碳市场的影响比对其他天然形成的市场影响要大得多。
业内人士极力呼吁，要充分发挥市场自身的作用，尽可能地降低政府对市场的不合理干预。林伯强说，比如把碳配额发下去之后，政府就不应该再引导价格，而是交给市场，政府做的事是立规矩，严监管。
此前关于碳排放权交易办法的《征求意见稿》规定，生态环境部可预留一定数量排放配额，用于市场调节、重大项目建设等，而在《试行办法》中，关于预留配额的相关条款已经删除。在分析人士看来，这体现了全国碳排放权交易及相关活动坚持市场导向的原则。
唐人虎表示，政府要做的是向市场传递一个坚定的讯号，未来碳的价格会越来越高，并且要将数据的准确性放在重中之重，包括碳排放的测量、监测、统计以及核查等，并做好监管工作，对违法违规行为严厉处罚。
他同时强调，除发电行业之外，要尽快纳入更多行业，此外要增加更多元的交易方，包括资产运营机构、金融机构等，不同的参与者对市场有不同的理解，才能够形成活跃的买卖。
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