2月下旬，浙江省发改委发布《浙江省能源发展十四五规划》，其中涉及天然气产业发展的系列重点内容，前 《强心针！浙江十四五能源规划：4座接收站、大力发展气电、城燃规模化改革！》把重点摘了出来，亮点不少。
不过，一直走在改革最前沿的浙江，显然不满足于一个包罗万象粗线条的能源发展规划就对十四五草草交代了。
不到一个月后，浙江再次祭出了《浙江省煤炭石油天然气发展“十四五”规划（征求意见稿）》，尽管总体布局思路上与《浙江省能源发展十四五规划》相近，但在天然气发展上明显多了更多细化的重点工作，非常值得仔细研读。
印象最深刻的第一点便是这份规划中系统的将浙江油气体制改革推进存在的困难进行了系统性剖析，这是目前为止首次见到官方 件对油气体制改革存在的问题进行总结。
另外一个亮点是规划中提出要构建天然气全产业链来推动天然气的更大范围的应用，2020年浙江全省天然气消费143亿方，规划在2025年要干到超过350亿方，算了一下，这样浙江天然气消费要在十四五每年平均增长20%！
在最近一堆人疯了一样高喊双碳时代，似乎都把天然气放诸脑后时，浙江提出年增20%的目标，不可谓强心针！
必须掰开了揉碎了，扯一扯！
1、首次官方回应：油气体制改革，究竟阻力在哪？
自2019年起，浙江突然成为了全国油气体制改革的急先锋。2020 年，陆续印发《浙江省天然气上下游直接交易暨管 代输试点规则（试行）》、《浙江省天然气管 设施公平开放实施细则（试行）》、《浙江省省级天然气管 调度管理办法（试行）》、《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》。
前 《一城一企，浙江燃气特许经营变天！全国城燃行业大清洗，会来吗？》和《最难啃先拿下！国家管 公司最头疼难题，浙江给出了答案！》也详细掰扯过，不过似乎最终雷声大雨点小。
改革势必触及某些方面的利益，从来都不是件容易的事。
这次，浙江系统总结了目前油气体制改革中存在的阻力和问题。
“一是天然气上下游直供和代输改革试点推进难度大，一方面上游气源仍基本由三大油企掌控；另一方面代输试点涉及上游供气方、中间管输方、下游受气方以及地方政府等多方协商谈判，代输扩面难度较大。”
这第一句就点到了目前浙江乃至全国搞的轰轰烈烈油气体制改革的最大困局，即便全国都知道在搞所谓“X+1+X”市场化改革，但实质上游的X在短时间内是很难取得突破的。
另外一个难点是所谓的上下游直供代输试点。
上下游直供，为的是什么？核心还是为了能够最终降低气价。
但从浙江总结的表述来看，上游还是那些上游，中间方还是省 ，下游还是那些下游，唯一是从原来一体化供应转化为中游代输，即便政府参与协商谈判，但整个产业链条没有发生实质变化，零和游戏，要降气价就得必须有人让步，岂能不难。
“三是城镇燃气企业扁平化规模化改革落地难度大，在各地制定改革方案后，实施过程中涉及面广，股权谈判过程较长，推进存在较大困难。”
城燃扁平化规模化改革其实是个大好事，由于城燃本身具有规模优势属性，推动扁平化改革是提升管理水平、降低成本的非常棒的途径。
但各家城燃企业资产都埋到地下了，不可能因为政府一纸公 就主动主让，要股权收购合并，目前这个市场环境下，要么压根不想卖要么要价颇高，这项改革的难度有些时候恐怕比上下游直供代输还要难。
尽管事事艰难前途注定坎坷，还是不得不为浙江扛起改革大旗的眼光、勇气与担当叫声好！
2、350亿方！十四五年增20%，如何实现？
根据规划，2020年浙江省天然气消费量143亿方，比2019年还下降了3.4%，十三五天然气消费平均增幅13.5%。
展望十四五，浙江提出了富含野心的大目标，到2025年，天然气消费量在一次能源消费结构中的占比提高至13%左右，全省天然气消费量要超过350亿方，折算下来年均增幅要达到20%！
在全国天然气消费增速已过快速增长期的大背景下，20%的增幅有相当难度的，浙江规划里提出了详细的应对之策。
要干到350亿方，最重要的一点，当然是全方位促进天然气的应用。
1）燃气发电
燃气发电从来都是规模化快速提升天然气消费量的杀手锏！浙江的提法是要大幅增加气电发电利用小时数。
具体举措包括：
完善气电协调运行机制，研究探索气电运营新模式；增加气电发电小时数，优化天然气机组运行方式；适时调整天然气发电价格政策，鼓励高效机组参与电力改革。
当然，还有支持燃气电厂参与上下游直接交易，争取低价气源，最终提高天然气发电利用水平。
还有一点，鼓励建设LNG配套燃气电厂，参照欧美日经验，接收站和燃气电厂是天生一对了。
2）工业用气
工业用气自然也是重点之一，2020年广东省巨大的天然气增幅便是来自巨量的工业煤改气。
浙江的方向也是煤改气，但提法来讲却没有太严格的意味。
首先要干的还是推广工业园区分布式能源项目，代替煤炭热电联产项目。其次是鼓励大型石化项目、建材、纺织等行业煤改气，还有一点是进一步放开天然气制氢等以天然气为原料的用气需求。
氢能慢慢走上热议的风口，天然气制氢也开始受到关注。
3）居民用气
居民用气，浙江很早就提出了“县县通”，如今，十四五，浙江又提出了在天然气利用较为成熟的地区，积极推行“镇镇通”，逐步实施“村村通”。
不过值得说的是，对于管输天然气暂未通达地区，浙江提出的方案是：
“因地制宜，采用LNG 储罐气化供应，培育管道天然气市场，扩大天然气利用。”
浙江提倡LNG储罐供应，前段时间，炒得轰轰烈烈的所谓中央一号 件提到的LPG微管 ，似乎并没有进入浙江的眼帘。
详见前 《重磅！中央一号 件要求推进燃气下乡！微管 发展风口来了？》。
4）天然气全产业链
这里浙江提的全产业链其实是给出了更为广阔的应用场景。
加快延伸发展LNG 冷能利用、LNG加注、天然气制氢、天然气装备制造等产业，打造天然气全产业链。
5）交通用气
在货运和长途汽车领域，重点发展LNG 动力汽车；在短途客运船舶领域逐步推进油气电，在货运船舶及其他工作船领域，开展LNG 动力船舶试点，适时推广。
需求培育出来了，供给侧也不能落后。
加快宁波舟山LNG 接收中心建设，加快温州LNG 接收站、舟山新奥LNG 接收站二期项目建设，加快推进宁波穿山北、舟山六横、舟山新奥三期、舟山衢山等接收站项目前期工作；加快推进嘉兴独山港、台州大麦屿、温州状元岙等沿海中转、储运、调峰项目建设。
2025年，LNG接卸能力要超过2300万吨/年，统筹储气能力达到19.5亿标方。
另外就是天然气管 建设，这方面就不多说了。
“尽快完成浙江省天然气管 规划修编，加快天然气管 建设进程。以宁波、舟山、温州三大LNG 接收站集中区域外输通道建设为核心，形成“国 纵横输送、省内多环配送、省际互联互通”的天然气管 布局。”
如果各省都按照浙江的模式对天然气发展进行规划的话，接下来天然气产业仍将迎来黄金五年！打工人也不用天天担心失业的风险了！
其他各省，赶紧来抄答案！
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