中国应对气候变化战略——国际社会共识及行动(十四)

电力行业节能环保低碳服务平台 —— 权威、专业、创新的电力节能环保低碳

国际碳市场——新西兰

新西兰碳交易体系(New Zealand Emissions Trading Scheme,NZ ETS)由2008年启动,是亚太地区第一个启动碳交易体系的国家,NZ ETS采取逐步推进的方式推进碳交易体系建设。到2015年,NZ ETS覆盖新西兰的所有行业及由《京都议定书》规定的全部六种温室气体。经过多次立法修订后,目前已形成了覆盖新西兰温室气体排放量51%,纳入化石燃料燃烧、工业过程、废弃物、林业等多个行业的完整的排放交易体系。新西兰碳交易体系的主要建设进程见下表。

新西兰碳交易体系建设进程

NZ ETS在2010年7月1日至2012年12月31日的过渡期,采取两项重要措施:

一是免费发放较大比例排放配额,其他部分通过NZ ETS以25新西兰元(约等于127元人民币)的固定价格购买一单位新西兰排放单位(New Zealand Units,NZUs)。以2005年排放合格的企业排放水平为基准,对碳排放中、高密集型企业按照基准的60%或90%进行免费发放。此外,出口企业按排放基准的90%进行免费发放;农业则在2015~2018年享有2005年排放基准的90%的免费排放额度,从2019年才开始逐年核减免费排放额度。免费发放碳排放配额的措施不仅消除NZ ETS对企业生产成本的影响,也有利于各行业逐渐接受、熟悉进而加入NZ ETS。

二是化石燃料、固定能源和工业加工部门的企业,只需要履行50%的减排责任义务,每排放两吨CO2e温室气体上缴一个NZUs配额,相当于12.5新西兰元/吨二氧化碳当量。新西兰碳交易体系按照“限量保价”的原则实施配额免费,政府通过历史排放法计算配额,企业可通过技术减排,或者购买配额或碳汇,对森林碳汇不设上限,也可以到国际市场购买排放指标,但不允许碳信用出口,以防止国有碳资产流失。新西兰政府将2008~2012年确定为过渡期,为防止价格波动和稳定市场,实施固定碳价。

新西兰温室气体排放总量小,交易体系不设排放上限,纳入的强制履约单位只有221家左右。运行十多年来,受管制企业面临每排放2t温室气体需要上缴1个配额的责任义务,从2019年1月开始必须按照实际排放量全额上缴配额,或者向政府按照固定价格17.3美元/t购买。

为实现气候目标和国家自主贡献目标,2019年7月31日,新西兰政府宣布了加强碳排放交易机制的最终决议,决议包括逐步取消工业部门免费配额。政府计划2021至2030年间每年至少减少1%的免费配额。2031至2040年间每年减少2%,2041至2050年间,每年减少3%。在减排单位方面,政府将用等量的“新西兰减排单位”(NZUs)取代“新西兰签发配额减排单位”(AAUs)。后者目前在新西兰碳排放交易体系中仍然有效。此外,《京都议定书》第一承诺期的减排单位也将被取消,这些单位自2015年5月31日后就已失效。另外,履约奖惩规则也计划做出调整。

2019年末新西兰政府还宣布将从2025年起对农业领域的温室气体排放定价。化肥产生的温室气体排放可能会在加工层面被纳入新西兰碳排放交易体系。家畜养殖业将可能和农业领域一起,被纳入一个农场层面的单独定价机制。然而,如果到2022年前进展仍不足,那么家畜养殖造成的排放可能也会以加工层面定价的形式被纳入新西兰全国碳排放交易体系。

2020年新西兰完成了全面的立法改革,为2021-2025年的气候政策(包括碳市场)奠定了基础,并使其契合该国新制定的2050年前实现净零排放的目标。其他的碳市场改革措施还包括:逐步减少对排放密集且易受贸易冲击(EITE)的行业(即面临碳泄露风险的行业)的免费分配、林业部门的排放核算规则改革,并计划到2025年将农业部门纳入碳定价机制。

电力帮

学习就在电力帮

企业直播邀请

华山论剑 技术争鸣

声明:本站部分 章内容系出于传递信息之目的源自于第三方 站转载,行业企业、终端用户投稿。若对稿件内容有任何疑问或质疑,请立即与本 站联系,本 站将迅速给予回应并第一时间做出处理(联系邮箱:jinwei@zod.com.cn)。

赞 (0)

相关推荐

发表回复

登录后才能评论