“走出去”法律周评 | SEC拟要求上市公司披露温室气体排放等风险信息，泰国新增投资鼓励类别

加纳政府针对电子支付征税

摘要

根据路透社 道，加纳议会3月29日批准了一项面向电子支付征收的1.5%税费，简称“电子税”（e-levy）。电子税收将涵盖移动货币支付、银行转账、商家支付和汇入汇款，加纳政府估计到 2022 年可能会筹集多达 69 亿加纳塞地（9.26 亿美元）。

去年11月，加纳财政部长提出征收电子税，以缓解加纳财政困境，虽然目前该项税收已经从最开始的1.75%降低至1.5%，但仍然引发激烈争论。

反对者认为，电子税将迫使低收入人群及小微企业主退出数字经济，并阻碍民营企业的发展。对于许多加纳人来说，税收代表了另一个负担，因俄乌冲突导致的燃料价格飙升，致使加纳人已经承担了高昂的生活成本。而赞同者则认为电子税的征收不仅可以帮助政府筹措资金，也有助于缩小政府债券利差，从而给债券投资者信心。

近期加纳在时隔两年后重新开放边境口岸，希望通过取消新冠疫情限制措施以振兴经济。加纳作为西非最大的经济体之一，仍然面临通货膨胀、货币贬值和沉重的债务负担。雪上加霜的是，由于认为加纳面临解决债务问题的严峻挑战，国际信用评级机构穆迪于今年2月下调了该国的信用等级，而后加纳的美元主权债券暴跌。

简评

加纳是我国在非洲地区走出去的重要合作伙伴，投资环境良好，有人口众多的西非市场，对外商投资的门槛较低，关税待遇较好，矿产资源产业发达，但工业相对落后，工业制品主要依赖进口。加纳贸易工业部是主管对外贸易的主要部门，制定了多项法案和政策对外商投资贸易进行支持，通过税收优惠、增值税返还、低所得税、进口关税返还等方式鼓励对外贸易，并且早在1989年就取消进出口许可制度，令加纳的对外贸易始终较为繁荣。

加纳在疫情前的几年中持续保持经济高速增长，是非洲大陆经济增长最快的国家之一。但自疫情以来，随着加纳被迫关闭边境口岸，其经济受到较大影响，政府资金紧张，通货膨胀率从2019年的9.26%上升至2021年的15.7%，通胀率达到过去8年间的最高，对人民的生活产生了较严重的影响。此举是否能够有效的对加纳经济造成积极影响尚有待观察。

此次加纳政府对电子交易征税，征收范围包括银行转账、流动货币支付、商户付款等，由付款人缴纳税款；同时适用于汇入汇款，由收款人缴纳税款。同时还对每日交易总额小于100加纳塞地（约13美元）或每月交易额低于3000加纳塞地（约398美元）的小额电子交易进行电子税的豁免，一定程度上保护了低收入者的利益。虽然反对党已经向法院提起诉讼要求撤销议会决议，但目前政府计划将于5月开始征收电子税，并将税款用于促进青年就业、 络安全保障、道路交通建设等方面。

虽然反对声浪巨大，但在法院判决撤销议会决议之前，电子税的征收基本已成定局。在加纳进行贸易和投资的相关企业应当积极应对，提前做好转账及外汇部署，并对未来电子交易可能产生的税费进行提前预算规划，调整好贸易成本监控，积极配合加纳税务局的工作。

址

https://www.reuters.com/world/africa/ghana-approves-tax-electronic-payments-despite-opposition-protest-2022-03-29/

https://www.nasdaq.com/articles/moodys-downgrade-whacks-ghana-dollar-bonds-0

美国证监会拟要求上市公司披露温室气体排放等风险信息

摘要

据美国证监会（SEC）官方 站3月21日消息，SEC拟进行披露规则变更，要求上市公司披露与气候变化及其温室气体排放相关的状况和风险，尤其是温室气体的排放量、可能对其业务产生重大影响的气候相关信息、与气候相关的财务 表指标等。该提案目前还未正式落地，但已通过投票，进入两个月的公众意见征询期。

具体而言，根据SEC当日在其官 发布的《上市公司气候数据披露标准草案》（The Enhancement and Standardization of Climate-Related Disclosures for Investors），未来美股上市公司在提交招股书和发布年 等财务 告时，都需对外公布：（1）管理层对气候相关风险的治理及相关风控管理流程；（2）公司识别的任何潜在气候相关风险或恶劣天气事件将对其财务 表产生何种影响；（3）公司已经识别的任何气候相关风险将如何影响公司战略、业务模式、经营状况，以及对未来发展的预测；（4）公司碳排放水平以及碳减排目标等。同时，该草案还明确了上市公司碳排放数据披露的三大范畴，一是公司碳排放信息，包括温室气体排放量、购买电力或其他形式能源的间接排放信息；二是其生产经营活动的电力等其他能源造成的碳排放情况；三是其上下游供货商和合作伙伴的碳排放数据，并说明这些数据如何影响合作决策。

按照《草案》规划，除了一些小市值公司能获得豁免外，所有美股上市公司需在2026年前，实现前两项气候数据披露工作，大部分上市公司还需在2026年前实现第三项气候数据披露。其中，大型上市公司应当在2024年与2025年完成上述气候数据披露工作。

SEC将最长征求60天的公众意见，并可能在第二次投票后敲定之前修订提案。

简评

此前，美股上市公司对于气候环境数据的披露方式缺乏一致性和透明性。SEC此次修订对于碳排量信息等环境数据的信息披露要求是自2010年来首次发布上市公司的气候相关信息披露规则变更，要求更加明确、详细、规范，旨在改善美股上市公司的环境治理数据透明度。尤其是在当下投资者，特别是大型机构投资者，越来越关注ESG投资的大环境下，关于气候数据的信息披露要求无疑会打破环境信息的不对称，为投资者提供更加丰富全面的投资依据，防止上市公司未获取投资或政策优惠而产生“漂绿”行为。同时，根据其披露要求，SEC不仅关注公司现有的碳排水平，更加关注公司处理气候风险的能力。当然，此举同时加大公司的信披难度，对拓展业务等造成一定的不确定性，因此也遭到了一些碳排量较高的传统行业的反对。

另外我们注意到，根据此次发布的草案，各上市公司按照注册资本、市值等规模大小的不同，需要满足的披露条件也有所不同。大型企业被赋予更多更强的社会责任，要求其在较短的时间线内完成较为严格的披露义务，尤其是对于上下游合作伙伴的气候信息披露，实际上是通过这种形式对与大型企业相关的其他企业，包括中小企业，进行一定程度的市场化制约，起到互相监督、互相促进、协作合规的作用。当然，这也可能对一些供应链较为复杂（例如国际供应链、业务范围较广等）的公司产生比较大的负担，需要提前进行部署安排。

虽然目前SEC的气候数据披露草案虽然还处在提案征求意见阶段，但其已经表现出SEC在这一问题上的态度和愿景。即使该规则最终不会成为上市公司的硬性营业指标，也将成为影响投资人决策的重要因素。此次修订草案不仅覆盖美国本土上市公司，也包括外国在美上市公司。因此，在美上市的中国相关企业应当尽快熟悉新的信息披露要求，提前做好准备，一旦草案通过则能尽快在要求的时间节点内完成披露要求；即使草案没有最终通过，透明度较高的气候数据披露也将给企业带来投资者和SEC的信任优势。

址

https://www.sec.gov/news/press-release/2022-46（SEC官 道）

https://www.sec.gov/rules/proposed/2022/33-11042.pdf（上市公司气候数据披露标准草案原 ）

泰国提出生产力提升措施并新增投资鼓励类别

摘要

根据《曼谷邮 》3月18日消息，为提高制造业和服务业的竞争力，泰投资促进会员会（BOI）更新了投资促进措施。申请政策优惠的企业需于2022年底前提出申请，通过的企业可在三年内享受公司所得税减半、设施进口免税等优惠。

根据这项名为“生产力提升措施”（BOI’s Productivity Enhancement Measures）的政策，BOI提出六种生产力提升措施以提高制造业和服务业的竞争力，包括：（1）机械更换或升级，减少温室气体排放；（2）自动化及机器人设备的应用；（3）工程设计/发展/研发；（4）落实ISO、GAP、FSC、PEFC等国际可持续发展标准；（5）采用数字技术，完善软件、人工智能、大数据分析等技术；以及（6）支持工业4.0转型。同时新增两项享受优惠的投资行为，第一是有助于降低温室气体排放的投资，第二是有助于工业4.0转型的投资。其中，工业4.0转型投资必须获得国家科技发展署（National Science and Technology Development Agency，NSTDA）的批准，设备更新包括使用自动化和 络技术、实施智慧运行以及生产和经营数字化。

简评

2016年，泰国政府学习了德国“工业4.0”的概念，提出符合泰国国情的泰国版“工业4.0”战略，旨在繁荣经济、提升国民价值及环境保护，通过先进科学技术作为创新的推动力，以收入平衡稳定、平等分配减轻贫富差距，扶持经济可持续发展，做到环保与经济发展并行。该战略提出了五大重点行业，包括农业及生态科技、健康医疗、人工智能及电子控制机械行业、互联 技术及数码科技、高附加值的创新服务行业，以此为窗口扶持重点领域的发展及人才培养，以政策的倾斜、税务的优惠等方式吸引招商引资。

此次BOI提出的六大生产力提升措施及优惠政策与工业4.0战略紧密结合，主要在高精尖互联 及数码技术产业发力，同时加大了对于环境保护、绿色发展、减排节能的重视程度，对内加强企业的技术竞争力及环保意识，对外吸引有针对性的投资，双管齐下共同提升工业及服务业的国际市场竞争力。同时还专门提到对国际标准的落实，也进一步体现出视野国际。

除了六项促进措施之外，BOI还特别强调了对于已有产业投资的持续鼓励态度，主要措施包括：（1）一百万泰铢（约2.98万美元）以下的投资将三年减半企业所得税并免除机械设施的进口税；（2）支持工业4.0转型的同等规模投资除现有优惠外，公司所得税优惠由三年减半提高至三年免税。

址

https://www.bangkokpost.com/business/2281415/bois-productivity-enhancement-measures

巴西暂时取消乙醇等六类产品及食品的进口税

摘要

据新华社消息，巴西经济部外贸局（Camex）当地时间3月21日宣布，暂时将乙醇、咖啡、人造黄油、奶酪、意大利面、糖和豆油这七类商品的进口税降为零，相关政策于3月23日在政府《官方公 》上公布后生效，有效期至2022年12月31日。

目前，巴西从南方共同市场以外国家进口乙醇产品的进口税为18%，其他商品实行的进口税从9%（咖啡、豆油）到28%（奶酪）不等。该机构还决定将对电子产品和机械设备征收的进口税率降低10%，从4月1日起开始生效。

简评

巴西经济外贸部称此次暂时减税主要是为了对抗高涨的通货膨胀率，并以此稳定油价。由于巴西要求每升汽油中必须包含25%的无水酒精，因此该措施可以使消费者支付的汽油价格下降0.2巴西雷亚尔（约0.044美元）/升。虽然免除了乙醇的进口税，但根据目前巴西对乙醇的产能及市场价格，零关税的进口乙醇仍然比本地生产的乙醇价格高出10%左右，只能作为本地乙醇的补充性资源，缓解因疫情及俄乌冲突带来的油价高涨。而食品类产品的进口免税，则主要是为了解决通货膨胀所带来的消费者生活成本增高。

本次降税是近年来巴西一系列进口税降低政策的延续。去年3月巴西政府已经将电子产品及机械设备的进口关税降低了10%，加上本次的降税，税率已经下降了20%。去年6月，巴西降低或减免包括农业原料、印刷油墨等在内的23种产品的进口关税。去年8月，巴西对欧盟汽车的进口关税从35%减半至17.5%。而去年11月，巴西政府将87%的进口产品和服务关税降低了10%，有效期到2022年年底。这一系列措施旨在对抗疫情对经济带来的影响，同时为与巴西进行进出口贸易的企业提供了良好的发展机遇。

由于降税的措施具有暂时性，企业应当积极抓住这一红利窗口期，降低对巴西出口商品的成本，借机扩大市场，同时注意合规风险问题，并对红利期过后的贸易进行预估规划，建立可持续的长期合作伙伴关系。

址

https://www.imsilkroad.com/news/p/479592.html

https://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/agencia-brasil/2022/03/21/governo-zera-imposto-de-importacao-de-etanol-e-de-seis-alimentos.htm（UOL原 道）

塞浦路斯通过遏制哄抬物价现象的法律草案

摘要

据塞浦路斯邮 道，塞浦路斯内阁3月30日通过一项法律草案，拟授予能源、商业与工业部（Ministry of Energy, Commerce and Industry）部长限制商品经销商销售毛利率的权力，以遏制哄抬物价现象。该部长称，草案将以最快速度提交该国议会进行审议，以便能在必要时能立即落地；虽然能源、商业与工业部此前便有权设置物价上限，但在物价受疫情、俄乌冲突影响不断波动的情况下，仅仅通过设置价格上限的方式仍无法有效应对物价上涨，因此新法案将进一步限定商品销售的毛利率。

道称，该法案预计将以《特殊情况下商品批发零售最高价格法》之修正案的形式通过，限制期限最长为45天，法案中产品清单涉及的商品包括面包、牛奶、饮用水、塞浦路斯咖啡、大麦和玉米等日常食品。该部门在评估商品毛利率时，将综合考虑国际国内市场行情、产品进口价格、产地、国内产品的生产成本、消费者保护等因素，防止在国际供应链出现中断时的物价飙升。

简评

塞浦路斯地处欧盟，靠近东北非市场，整体对外贸易和吸引外资的政策比较宽松，税率较低，金融服务业较为发达。中塞两国陆续签订《贸易和支付协定》、《海运协定》、《经济合作协定》、《科技创新合作协定》等合作协议，尤其在一带一路政策及走出去政策出台后，两国间的经贸往来更加密切，贸易规模相较五年前翻了一番。其整体物价在欧盟境内出中等水平，在疫情当中涨幅较大的领域包括食品饮料、娱乐、教育等。

此次赋予能源、商业与工业部部长暂时性限制商品销售毛利率的权力，主要为了对抗高物价，尤其是日常食品等价格大幅上涨对消费者日常生活造成的影响。根据将由众议院议员投票表决的《基本法》第 4 条修正案，“部长可颁布法令，设定最长四十五天的最高销售附件中列出的全部或部分产品的价格或最大毛利，当这些产品在共和国销售的价格远高于国际和国内条件所证明的水平时，以及市场条件特别困难，需要限制商品价格，保护消费者，尤其是在贸易商利润率过高的情况下。”但基于此条法案，虽然该部长已经明确在判断毛利润的合理上限时，将会考虑国内外市场的情况，具体因素包括：（1）非国内生产产品的进口价格；（2）在国内生产的产品而购买原材料的成本；（3）在国内生产的产品的生产成本；（4）贸易商的成本；（5）贸易商的利润率；以及（6）消费者保护。但是对于具体如何执行以及对违规行为如何处罚等方面的细则尚未确定。是否会由政府调查组对公司账目进行核查？是否会由商业会计师在规定期限内介入审计？45天的限制期限从何时起算、能否延期或缩短？如此短期的部长令是否能够在市场化的环境中有效落实？这些问题都尚待实践案例进行验证。同时，批评者也认为这一措施无法有效的防止通货膨胀或物价上涨。

从政府发言人的表述来看，目前对通过这项法案的急迫性是较高的，短期内通过的可能性较大。一旦法案通过，部长令开始发布，可能会对相关进出口原材料的价格和供需关系造成影响。相关企业应当持续关注。

址

https://cyprus-mail.com/2022/03/30/cabinet-approves-bill-to-allow-curbs-in-case-of-price-gouging/