多地发布双碳实施方案，挑战与机遇并存

近日，全国多地政府陆续发布双碳实施方案。

上海市政府印发了《上海市碳达峰实施方案》方案，该方案明确了“十四五”及“十五五”两个碳达峰关键期的的主要目标——到2025年，单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消费总量比重力争达到20%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标；到2030年，非化石能源占能源消费总量比重力争达到25%，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%，确保2030年前实现碳达峰。同时，该方案提出了将聚焦重点举措、重点区域、重点行业和重点主体的“碳达峰十大行动”，并对落实工作的具体责任单位进行明确。

广东省政府印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》，该方案对2025年到2060年各阶段拟实现的绿色低碳、碳达峰、碳中和目标及实现路径给予了战略性指导。如到2025年，广东具备条件的地区、行业和企业率先实现碳达峰，为全省实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础；2030年前实现碳达峰，达峰后碳排放稳中有降；到2050年，新能源为主的新型电力系统全面建立，能源利用效率整体达到国际先进水平；到2060年，绿色低碳循环的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建成，碳中和目标顺利实现，生态 明高度发达，开创人与自然和谐共生新境界。

江西省政府也印发了《江西省碳达峰实施方案》，提出到2025年和2030年的绿色低碳发展目标、“碳达峰十大行动”重点任务，并明确了对应的责任部门等。江西省的碳达峰实施方案与上海市的碳达峰实施方案较为相似，在此不作赘述。

随着各地双碳实施方案对贯彻“碳达峰、碳中和”目标及任务的逐步明确，各地政府将推进区域内重点行业及企业实现绿色低碳发展的步伐，包括钢铁、石油化工、城乡建设、交通运输、能源等领域，指导企业实施有针对性的节能降碳措施，这对企业来说，既是挑战，也充满了发展机遇。如何借“双碳”之东风，推进供应链低碳转型，挖掘潜在的减排机会，进一步完善企业减排战略与路线的部署，成为企业应当思考的问题。

MRV是量化和管理温室气体、达成双碳目标的基石

从温室气体管理角度，科学量化是实现减排目标的前提与基础。MRV机制通过科学、合理地监测、 告企业的温室气体排放数据，并引入第三方依据公认标准对排放数据进行核查核证，帮助企业了解其自身的排放基线与减排进程，提升企业碳管理能力，并协助企业在这个过程中不断挖掘自身的减排潜力、细化减排机会。

与此同时，MRV也为政府设定宏观碳目标提供更准确的依据。MRV机制通过设定的标准，帮助政策制定者了解国家温室气体排放水平和趋势，衡量企业等主体是否遵守国家和国际层面的减排目标。基于MRV机制的高质量结果，政府就可以有科学的依据来评估是否以及如何调整关于气候变化和脱碳相关的国家政策。从商业角度来看，MRV机制根据企业的监管要求、客户和股东的期望以及企业的社会责任，提供可信赖的温室气体数据信息。

特别是随着资本市场对气候风险和温室气体披露的需求日益增长 —— 如国际可持续发展标准委员会（ISSB）、美国证券交易委员会（SEC）和香港交易及结算所（HKEx）的要求 —— 引入MRV机制为温室气体排放信息披露的可信度提供了有效的保障。

此外，合规碳市场作为双碳目标实现的重要市场化手段，也需要通过MRV机制来保障温室气体数据的准确性、透明性、完整性、一致性与相关性，从而确保碳市场公平有序运行并有效促进减排。

MRV是政府和/或园区管理、监督企业、以达成区域性控排、减排目标的重要基础

MRV机制是确保温室气体排放数据测量准确性的重要基础，是政府机关实现区域内温室气体排放和减排管理的关键抓手。从政府机关或园区管理方的角度来看，可以通过MRV机制科学、合理地评估企业温室气体排放相关情况，并以此建立强制性或鼓励性的措施，从而实现对区域内企业温室气体排放的管理和监督。

另一方面，MRV机制下高质量、一致、可比的数据基础，使得政府机关可以实现对区域内企业控排、减排的成果进行深入分析，进而充分挖掘区域控排、减排的潜在空间，并以此制定和调整区域性的控排、减排目标和具体措施。

MRV是应对国际碳边境调节机制及其他碳定价机制、捍卫出口商合法权益的核心手段

随着碳定价机制尤其碳边境调节机制（CBAM）的引入，温室气体排放及减排一方面作为企业国内和国际市场上的合规义务标的，另一方面也将作为标准化的“商品”在市场上交易，因此确保温室气体数据标准化、可量化、可追溯、避免重复计算是整套碳定价机制的基础逻辑。更具体地来说，在碳市场交易中，如果交易标的达不到“一吨即为一吨”的标准 —— 甲的“一吨”不等于乙的“一吨”，或者，此时的“一吨”不等于彼时的“一吨”—— 碳市场将无法运行。在欧盟碳排放交易市场（EU ETS）过去十多年的实践中，MRV机制即是确保碳市场公平有序运行、促进有效减排的“基石”。

随着后续CBAM的落地，我们可以预见温室气体排放在量化口径方面带来的不一致，这将给出口商带来不可轻视的贸易影响。若无法证明自身温室气体排放量化数据的真实性和准确性，企业在国际贸易中非常被动。MRV机制即是出口商满足合规要求、保护自身权益的重要手段 —— MRV机制确保温室气体数据标准化、可量化、可追溯、避免重复计算，这将是各国行政机关设计相关制度的底层逻辑。

MRV是满足供应链碳披露需求、实现供应链减碳的基础框架

MRV不仅是企业自身温室气体排放数据量化的重要基础，站在供应链宏观战略的角度， MRV也影响着对上游供应商的选择，以及企业自身在下游企业的供应商选择中的竞争力。在供应链全生命周期的减碳进程中，保证数据量化的完整性、透明性、一致性对企业有效衡量有着重要意义：

从供应商选择的角度看

为了确保其提供的温室气体排放数据的完整性及准确性，企业可以考虑通过建立低碳准入机制筛选合作的供应商，利用MRV作为筛选手段之一，选择数据更透明、碳管理能力更强的一级供应商来获取高质量的量化数据并实现供应链减排。

站在下游企业的角度看

为了满足下游企业温室气体排放数据核算需求，企业利用MRV机制对温室气体排放数据进行量化监测，提升温室气体排放信息披露的准确性及可信赖程度，将使得企业在供应链下游企业的众多供应商选择中脱颖而出。

纵观企业供应链碳披露的各个环节，MRV机制将成为满足碳披露需求、实现减碳目标的基础框架。

除了组织层面的温室气体排放测算和控制，在绿色低碳影响力不断扩大的今天，产品层面的碳足迹披露也越来越受到消费者的关注。通过MRV筛选可信赖的供应商，获得供应链上游企业的温室气体排放数据，并准确量化自身的温室气体排放，将使得企业有能力获得整个供应链链条的温室气体排放信息，进而对产品层面全生命周期的碳足迹进行量化管理。通过向消费者披露产品碳足迹，一方面体现了企业践行低碳发展理念的责任和担当，提升企业声誉。另一方又提升了产品的附加值，并以此与市场上同类产品形成区分，提升产品竞争力，是在绿色低碳理念下企业宣传和推广的有力手段。同时，产品碳足迹的披露将逐步引导消费者的绿色消费理念，促进可持续的生产和消费市场。

MRV是企业获得绿色投资/融资、金融机构预防“洗绿”问题的关键手段

企业绿色转型的挑战之一是资金缺口。因此，企业在实现绿色转型的过程中离不开资本市场的支持（包括投资和融资）；金融部门在引导资源配置、支持企业绿色低碳转型等方面发挥着不可或缺的作用。

投资人和金融机构在对企业绿色投融资决策时，往往会重点关注企业融资项目及供应链温室气体排放数据，这些数据的可靠性、准确性尤为重要。MRV机制作为企业温室气体排放数据量化与管理的基础，科学、可靠地反映了企业及相关项目的温室气体排放情况。不难看出，基于MRV机制量化统计的温室气体数据，是获取绿色投资或融资时强有力的背书。

上市公司和金融机构在“Green the Portfolio”(即增加资产/投资组合中的绿色比例）方面面临着越来越大的压力。而在绿色投融资过程中，不可避免地面临“洗绿”（Greenwashing）的问题；我们也确实观察到有越来越多的“洗绿”丑闻被曝光。不难看出，通过MRV对企业碳资产、温室气体排放或减排进行科学监测、 告与核查，能有效防止“洗绿”、“去伪存真”。我们甚至可以从上面的分析中得出一个结论：MRV管理能力在一定程度上影响了企业在绿色资本市场上的价值。

综上所述，MRV机制对企业温室气体排放管理至关重要，通过建立自己的MRV机制，提高温室气体排放数据的准确性和科学性，将使得企业对于自己的减碳进程有更深的了解及高效的把控。

总 结

全国多地双碳实施方案的公布，给企业的绿色发展带来挑战与机遇。企业在提升自身碳管理能力的过程中，离不开科学的温室气体量化标准，而科学的温室气体量化标准，又离不开MRV机制。MRV机制为企业层面碳管理数据的有效性、国家层面碳达峰碳减排过程数据的准确性、全球或区域层面碳交易体系的有序运行提供了科学的支撑。充分利用MRV机制，将有利于政府及企业落实双碳政策，从而实现碳达峰、碳中和目标。企业可以考虑从能力与资源，以及各阶段方法论、数据要求、时间性及责任主体等方面建立自己的MRV机制。关于具体的MRV机制建立方法及其他温室气体管理和减排的方法，欢迎阅读供应链减碳之路系列往期 章。

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毕马威长期致力于ESG领域，协助企业推动可持续发展。毕马威中国的ESG服务涵盖了ESG鉴证、ESG 告和计量、可持续金融、气候变化和可持续发展、ESG投资、经济和社会发展等核心领域。其中，毕马威低碳供应链团队专注于为企业和区域提供面向未来的可持续低碳战略与产业发展咨询服务，能够协助企业及政府机构设计科学的双碳政策体系，引导区域经济协调发展，提升企业和政府机构的绿色执行能力和管理能力。我们的服务涵盖低碳供应链咨询及解决方案、双碳行动方案咨询、低碳项目/技术、碳排放 告与核查（MRV）等众多领域。

毕马威中国和毕马威欧盟团队已在去年成立专项小组，致力于协助中国企业有效、有准备地应对国际碳壁垒、碳关税及第三方核查问题，挖掘企业的碳额外性，并协同国内双碳目标的落地。