碳减排的新起点

5年前，全球196个缔约方签署了《联合国气候变化框架公约》（《巴黎协定》）。

2020年9月中国领导人作出了中国力争在2060年前实现碳中和的承诺。美国总统拜登就任之后，1月21日批准的首批行政命令中，包含了迅速应对气候变迁的部分。日本、韩国等目前已有超过120个国家给出实现碳中和的时间表。根据《巴黎协定》，各国需要在2020年年底前更新气候目标及长远的应对气候变化战略，这是最后一个全世界联手有效应对气候变化的机会。

2020年是有气象记录以来第二热的年份

气候变化的形势已十分严峻。近几年来，各种极端气候事件频发，全球陆地、海洋、甚至北极均出现了新的极端温度；野火吞噬了澳大利亚、西伯利亚、美国西海岸和南美的大片地区，森林火灾向大气中排放了大量温室气体。2020年夏天，中国的长江、淮河流域长时间连降暴雨，导致多地发生洪灾。11月，中美洲史无前例地出现了连续的4级飓风………

据世界气象组织发布的《2020年全球气候状况》临时 告，尽管各国为防控新冠肺炎疫情采取了多种措施，大气中温室气体的浓度仍在持续上升。据介绍，2020年是有气象记录以来第二热的年份。按照目前人类的温室气体排放水平计算，全球每十年升温0.2±0.1摄氏度，若这一趋势不变，2030年到2052年之间就达到升温1.5摄氏度的阈值。未来几代人生活的地球将进一步变暖。

我国气象部门从上世纪90年代开始建设温室气体观测站，开展持续观测、分析并逐步形成温室气体监测 。1月22日，中国气象局召开“温室气体及碳中和监测评估中心启动暨碳中和科学问题研讨会”，启动运行温室气体及碳中和监测评估中心。未来将集中专家资源，从气候变化科学角度提升温室气体监测评估能力，为国家实现碳达峰和碳中和目标提供更多科学支撑。

碳排放社会成本到底几多

联合国环境规划署2020年12月9日发布的《2020排放差距 告》显示，2019年全球气体温室排放量连续第三年增加，达到了524亿吨二氧化碳当量。温室气体总量中占主导地位的是化石燃料的二氧化碳排放。

碳排放的成本是多少？听上去是抽象的概念，但其实是一个极其重要的数字，显示把碳排放到大气中后到底政府要花多少钱才能处理其后果。换句话说，这个概念也告诉决策者减少碳排放到大气中可以节省多少钱。这是气候建模者和经济学家齐聚一堂的计算出结果：如果我们再排放一吨碳或者其他温室气体，会给我们造成多大的地球损害，比如农作物减产、极端天气灾难和生命的死亡？

拜登总统在就职典礼当天做了一件意义深远得多的事情——指示联邦机构重新计算碳的社会成本。研究碳的社会成本的经济学家说，如果把所有最新的研究都考虑进去，碳排放的社会成本可能为每吨125美元。

华盛顿智库“未来资源”的专家伦纳特指出，计算社会成本需要 “公平加权”，这意味着要考虑到这样一个事实：即袭击一个非常贫穷国家的灾难性风暴造成的损失与袭击一个有气候适应措施的富裕国家的风暴造成的损失不一样。如果将这些因素考虑在内并进行相应权衡，这将使碳排放的社会成本数字大幅上升。

碳减排的新起点

我国从2月1日起《碳排放权交易管理办法(试行)》将开始施行。我国全国性碳市场的启动不仅利好国内减排的进一步推进，而且向国际社会释放了积极信号，为全球减排提供了新的支持。

上海制定的全市碳排放达峰行动计划，着力推动电力、钢铁、化工等重点领域和重点用能单位节能降碳，确保在2025年前实现碳排放达峰，比全国目标提前5年。新年伊始，中国石油集团公司对外发布消息：2020年，集团公司国内油气产量首次突破2亿吨，其中天然气当量突破1亿吨，首次超过原油产量。“气超油”原本是中国石油计划2030年实现的目标，天然气产量首次超过原油，这表明中国石油低碳天然气资源超过重碳石油资源，标志着中国石油天然气产业进入高质量发展时代。

据了解，2011年以来，我国已在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省、直辖市开展了碳排放权交易试点工作。有统计数据显示，截至2020年11月，试点碳市场覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币。2019年，碳市场试点区域交易均价最高的是北京，碳价约为83元/吨，而重庆仅为6.91元/吨。

2020年12月，中国碳论坛、ICF国际咨询以及北京中创碳投共同编写的《2020年中国碳价调查 告》预测，在全国碳市场建立之初，碳排放权交易价格预期约为49元/吨，到2030年碳价有望达到93元/吨，并于本世纪中叶超过167元/吨。

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