八年七地试点、四年建设，颇受关注的全国碳市场启动在即。上周举行的国务院常务会议上披露，近期将启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易，以市场机制控制和减少温室气体排放。
全国碳市场要如何促进“3060“目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）实现？碳价将走向何方？全国碳市场为何先纳入电力，再逐渐扩围？全国碳市场与地方试点碳市场将如何共融发展？这些问题随着全国碳市场的启动浮出水面。
提速
全球规模最大的碳排放市场中国将在近期开启全国碳交易市场，距离全球统一的碳市场近了一步。
2021年是全国碳市场第一个履约周期，7个试点碳市场自2013年陆续启动运行以来，逐步发展壮大，2020年全年，我国碳交易市场完成成交量4340.09万吨二氧化碳当量，同比增长40.85%。各个试点省市的碳交易市场情况在成交量和成交价上差异性都很高，湖北、广东在交易量上位居前列，北京成交价最高。
在洪涛看来，目前我国碳市场还存在一些问题，比如碳排放权的初始分配制度，还存在大量免费的配额，碳排放权交易的法律体系不健全，政府监管力度不够，企业参与碳市场缺乏交易积极性，碳金融发展滞后，欠缺市场定价机制。
“第一阶段纳入电力企业，主要受到几个方面因素影响，一是发电行业数据基础较好，产品比较单一，数据计量设备比较完整，容易核查，配额分配也比较简便易行；二是发电行业的排放量很大。首批纳入全国碳排放配额管理的是发电行业，总计2225家发电企业和自备电厂，二氧化碳排放总量约为40亿吨。”她说。
优化
随着中国“3060“目标的披露，中国的碳市场建设进程引发颇多关注。
洪涛分析说，目前中国碳定价覆盖范围传递机制不完整，用户对碳定价不敏感。未来考虑到煤炭、石油等化石能源退出，储能等成本相对较高等因素影响，减排成本总体呈现先升后降趋势，碳定价或将呈现出先低后高，加速上涨的态势。
“当前碳定价覆盖范围有限，碳市场建设仍处于初期，而且由于考虑到增加企业负担，国内碳定价水平相比发达国家较低，MRV（碳排放监测核算/ 告/核查体系）能力不足与现行的碳市场规则，都限制碳市场发挥更大作用，全国性的碳市场要着力于破解这些问题。”他说。
谢安指出，碳定价对于实现全方位、具有成本效益的减排至关重要，但深度脱碳还需要配合其他的政策，必须考虑注入可再生能源和能效法规等非碳定价政策推动，发达国家有一些经验可以借鉴。
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