什么是碳排放管理标准?
碳排放管理标准,是以实现控制碳排放(广义也包含其他温室气体)为目的,依据低碳发展制度体系中各项措施的需求与经验,对控制碳排放过程中的各个环节所制定和发布的一系列相关标准与规范指南。实现碳排放管理标准化是推动落实碳排放目标、完善低碳发展制度体系、促进低碳经济转型和技术进步、开展国际谈判与贸易的有力支撑。
我国碳排放管理标准化有怎样的进展?
国家高度重视碳排放管理,全面推进碳减排工作,2015年我国发布了部分绿色建筑评价标准、产品生命周期评价技术规范、温室气体排放核算与 告相关的标准。2017年之后碳排放管理标准体系得到快速发展,在补充上述三个方面标准的基础上,发布了基于项目的温室气体减排量评估技术规范、工业企业温室气体排放核查技术规范、低碳企业评价体系指南、绿色产品评价标准、能源审计技术导则、温室气体测定方法、设备节能监测方法等领域的标准。均为国家推荐性标准或行业标准,为碳减排工作提供指导。
此外,2016年发布《轻型汽车污染物排放限值》(GB 18352.6-2016)、2019年发布《水泥制品单位产品能源消耗限额》(GB 38263-2019)、2021年发布《乘用车燃料消耗量限值》(GB 19578-2021)等强制性标准,在移动源碳排放、高耗能行业与移动源能耗控制方面加强了管控力度。
2014年4月,全国碳排放管理标准化技术委员会(SAC/TC548)成立,提出了我国温室气体管理标准体系框架、标准的发展计划和重点方向,单位产品碳排放限额、涉及碳排放管理术语、统计及监测、核算与 告等领域,为国家及地方碳排放管理标准体系建设提供指引。
各省市均对碳达峰、碳中和目标做出响应,制定了重点行业碳排放核算、低碳产品评价、碳排放信息 告等标准。部分行业 、先进企业开展了相关研究,发布了碳排放管理团体标准。地方碳排放管理标准体系的建设促进了管控目标的有效落实,有利于实现精细化管理、加快绿色低碳发展转型,可为标准体系的建设提供借鉴和参考。
碳排放管理相关的标准包括单位产品能耗限额及计算方法、公共机构节能管理规范,此外还有部分节能监测、节能评估、能效对标标准,以及非建设用地温室气体排放核算规程。碳排放管理相关的标准主要为能耗管控和节能管理类,碳排放管理工作规定有待进一步上升到生态环境标准层面,进一步加快碳排放管理标准体系建设。
总结发现,国内外现行碳排放管理标准以能耗管控和节能管理为主,碳排放管控标准主要包括基础通用的术语、排放监测方法、核算标准、碳捕集技术标准,存在标准研究起步较晚、系统性有待增强、覆盖范围窄、标准间衔接不够紧密、先进技术缺乏等问题。
碳排放管理标准体系的努力构建的方向是什么?
为实现碳达峰碳中和发展目标,仍需加强碳排放管理标准体系建设,率先达峰目标的实现。未来将从以下方面部署重点任务,保障碳排放管理标准化建设进程:
加强与国家标准体系的衔接,碳排放术语基础性标准由国家统筹规划,结合本省产业特点与当前管理需要,重点推进碳排放标准、核算 告与核查标准、技术规范等标准建设,推动发展模式向精细化、绿色化、低碳化转型。
加强工业、建筑、交通、能源等重点领域的标准化建设,构建循环经济、先进技术、碳排放交易与管理标准体系,提升生态碳汇能力,充分挖掘重点领域减排潜力。
制定市场激励政策,促进科研成果转化,推动科技创新与产业发展融合,充分发挥工业企业能动性,引导企业加大资金投入与技术研发,鼓励先进企业制定企标团标。
规范碳排放权交易市场,密切关注国际上关于碳排放产品标准、征收碳税等最新动态,及时采取有效措施积极应对,加快推动减排行动及技术改造,构建碳减排复合机制。
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